Решение № 12-30/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-30/2019

КОПИЯ

Дело №12-30/2019

№

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2019 г. г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Одинцова Т.В., (242600, <...>), с участием представителя заявителя Ф., главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Астера» А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 г. №, которым юридическое лицо ООО «Астера» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>), привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019г. № юридическое лицо ООО «Астера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Юридическое лицо ООО «Астера» было признано виновным в непроведении специальной оценки условий труда на рабочем месте электромонтера, чем были нарушены требования п.10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ и п.3 ст.3 закона РФ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В жалобе и дополнении к жалобе генеральный директор ООО «Астера» А. просит отменить постановление № ссылаясь на характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также указывает на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку оно носило непродолжительный характер, не повлекло каких-либо вредных последствий для государства и граждан.

В соответствии с п.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 22 марта 2019 г. № получена представителем ООО «Астера» 22 марта 2019 года.

Жалоба на постановление должностного лица от 22 марта 2019 года была подана в Дятьковский городской суд Брянской области 26 марта 2019 года.

Таким образом, срок для подачи жалобы не был пропущен.

В судебном заседании представитель ООО «Астера» Ф. доводы, изложенные в жалобе и дополнении к жалобе поддержала в полном объеме, просит отменить или снизить размер административного штрафа. Основанием для отмены обжалуемого постановления считает то, что причиной вызвавшей несчастный случай является естественная смерть электромонтера ФИО вследствие ухудшения его здоровья по общему заболеванию. Как обстоятельство, в том числе смягчающее административную ответственность юридического лица просит учесть, то, что Общество заключило договор на проведение специальной оценки условий труда с ООО «ТриР» 9 января 2019 года и ожидало выполнения данного договора. Несчастный случай с работником произошел 29 января 2018 года. По состоянию на данный момент спец.оценка условий труда в ООО «Астера» проведена.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области К. в удовлетворении жалобы просила отказать. Возражает об отмене вынесенного ею постановления, т.к. проверка государственной инспекции труда была проведена именно в связи с наступлением несчастного случая на производстве. Не возражает о снижении суммы штрафа.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель, в частности обязан обеспечить:

- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

В соответствии с частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Астера» и ФИО 26 апреля 2018 года был заключен трудовой договор №, по которому последний был принят на работу подсобным рабочим. Дополнительным соглашением от 27 апреля 2018 года № к трудовому договору от 26 апреля 2018 г. № ФИО был принят на работу по профессии электромонтер.

29 января 2019 года с ФИО, осуществляющим трудовую деятельность по специальности электромонтер по трудовому договору, на территории ООО «Астера», произошел несчастный случай со смертельным исходом, который квалифицирован как не связанный с производством (смерть вследствие общего заболевания).

В ходе расследования данного несчастного случая должностным лицом Государственной инспекции труда в Брянской области выявлены факты нарушения выше приведенных требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что работодателем ООО «Астера» на момент несчастного случая специальная оценка условий труда на рабочем месте электромонтера не проводилась.

Указанное нарушение трудового законодательства послужило основанием для привлечения ООО «Астера» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного обществом указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2019 года №, копией трудового договора от 26.04.2018 года № и дополнительным соглашением от 27.04.2018 года № к трудовому договору от 26.04.2018 года №, копией акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 15 марта 2019 года, ходатайством генерального директора ООО «Астера» о снижении размера штрафа и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности ООО «Астера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств, приведенных в постановлении должностного лица.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Астера» в совершении данного административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств или других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля юридического лица и исключающих возможность проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте электромонтера, в материалах дела отсутствуют и представителем заявителя не представлено.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми, в ней не ставится. Оснований для отмены обжалуемого постановления судья не установил.

Учитывая изложенное, должностное лицо - главный государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области пришел к правильному выводу, что именно работодатель, а в данном случае ООО «Астера», было обязано обеспечить соблюдение требований охраны труда, провести специальную оценку условий труда на рабочем месте электромонтера, которая на момент несчастного случая проведена не была, что не оспаривает заявитель.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не установил.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, раскаяние представителя ООО «Астера» в совершенном административном правонарушении, при этом судом также учитывается имущественное и финансовое положение ООО «Астера», наличие обязательств по выплате заработной платы, обязательных налоговых и других платежей, в связи с чем считает возможным размер штрафа за данное административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Астера» исчислить в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а именно 60000 рублей.

Утверждение представителя ООО «Астера» о наличии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «Астера» административного правонарушения, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, равно как и данные об имущественном положении юридического лица, привлеченного к ответственности, отсутствие каких-либо последствий, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, на что прямо указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5. Такие обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановления должностного лица не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года № в отношении юридического лица ООО «Астера» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО «Астера» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года № оставить без изменения.

Жалобы генерального директора ООО «Астера» А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года № оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Судья <данные изъяты> Т.В.Одинцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>