Решение № 12-40/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-40/2025

Адм.дело № 12-40/2025

УИД 51RS0007-01-2025-000042-23


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 марта 2025 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Воронцов Ю.Ю.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Р-Индустрия» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Р-Индустрия» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №<№> от 13.12.2024, которым юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Р-Индустрия» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее-МТУ Ространснадзора по ЦФО) №<№> от 13.12.2024 публичное общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Р-Индустрия» (далее - ООО «Корпорация Р-Индустрия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник юридического лица обжаловал его в судебном порядке, указав, что нарушение допустимой общей массы зафиксировано впервые, в связи с чем ранее у них не возникало сомнений относительно фактического веса автокрана, указанного в документах на него, поскольку он не предназначен для перевозки грузов и не имеет такой технической возможности. Крановое оборудование является неотъемлемой частью транспортного средства, в связи с чем оно не способно изменять свою массу. Просит изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Защитник юридического лица ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Представитель административного органа, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просит оставить жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав защитника юридического лица ФИО1, изучив и проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности вынесенного постановления по следующим основаниям.

Так, согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 №103-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060.

Как следует из материалов дела, 05.11.2024 в 16 часов 27 минут 40 секунд на <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <.....>, государственный регистрационный знак <№> в составе трёхосного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,52% (1.319т) на ось №3, двигаясь с нагрузкой 9.819т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.500т на ось.

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак <№>, по состоянию на 05.11.2024 для движения по вышеуказанному маршруту не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 64822, поверка действительна до 20.12.2024.

Собственником транспортного средства <.....> государственный регистрационный знак <№> согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №9954638755 является ООО «Корпорация Р-Индустрия».

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения 13.12.2024 собственника транспортного средства <.....> государственный регистрационный знак <№> - ООО «Корпорация Р-Индустрия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО №<№> с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 05.11.2024, содержащем информацию о комплексе весового контроля, участке автодороги, транспортном средстве, отсутствии специального разрешения, выявленных нарушениях.

Оценив указанные доказательства, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Корпорация Р-Индустрия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом административного органа достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Корпорация Р-Индустрия» состава административного правонарушения, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Так, допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены в приложении №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200, в зависимости от нормативной (расчётной) осевой нагрузки (тонн) и расположения осей транспортного средства, скатности колес и вида подвески.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к приложению №3 группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно пункту 3 примечаний к приложению №3 для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей, у которых расстояние между сближенными осями свыше 13 метра и до 1,8 метра (включительно), составляет 17.000т.

Таким образом, допустимая нагрузка на каждую ось двухосной группы сближенных осей составляет 8.500т.

При взвешивании установлено, что нагрузка на ось №3 составила 9.819т при допустимой нагрузке 8.500т на ось.

Таким образом, установлено превышение величины максимально допустимой нагрузки на вторую ось группы сближенных сдвоенных осей транспортного средства, которое составило 1.319т, то есть 15,52%.

Представленные в обоснование доводов жалобы копия выписки из электронного паспорта транспортного средства, фотография шильды (заводской наклейки крана), копия паспорта на <.....>, выданный производителем АО «<.....>», не опровергают выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «Копорация Р-Индустрия».

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 64822, поверка действительна до 20.12.2024.

Согласно акту № <№> от 11.11.2024 техническое средство измерения поверено в установленном порядке (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/21-12-2023/303743351, поверка действительна до 20.12.2024). Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно сведениям ГОКУ по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор) Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 64822 <адрес> введен в эксплуатацию 19.12.2022. На момент совершения административного правонарушения данный пункт работал штатно в автоматическом режиме. Согласно Приказу № 348 Минтранса России от 31.08.2020 техническое обслуживание Системы дорожной весового и габаритного контроля проводится не реже 100 календарных дней от предыдущей даты. Согласно акту № 7 техническое обслуживание Системы проведено 03.09.2024, таким образом, сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения – 05.11.2024, специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не имеется.

В период времени с момента ввода Система дорожная весового и габаритного контроля в эксплуатацию и до момента фиксации административного правонарушения, сбоев в работе Автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК) не установлено.

Действовавшее в момент фиксации административного правонарушения свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/21-12-2023/303743351 подтверждает соответствие конкретного технического средства Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 64822, установленным метрологическим требованиям и его пригодность к применению. Срок действия поверки установлен до 24 декабря 2024 года.

На момент совершения административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, серийный номер - 67733, расположенная на автоподъезде к г. Апатиты, км 23+450 работала в штатном режиме, доказательств, ставящих данный факт под сомнение, материалы дела, не содержат.

Согласно сведениям Госавтоинспекции МО МВД России «Апатитский» имело место привлечение к административной ответственности юридического лица ООО «Корпорация Р-Индустрия» с назначением административного наказания в виде предупреждения (15.07.2024 по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ), а также в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (06.05.2024 по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ), то есть в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ по состоянию на 05.11.2024, юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о совершении ООО «Корпорация Р-Индустрия» указанного правонарушения и его виновности, не ставят под сомнение законность вынесенного постановления, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административное наказание назначено ООО «Корпорация Р-Индустрия» в пределах санкции, установленной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

С учётом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем, с учётом привлечения ООО «Корпорация Р-Индустрия» к административной ответственности, доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

С учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого правонарушения оснований полагать о чрезмерной строгости наказания, а также для снижения административного штрафа, не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и своевременном выяснении обстоятельств дела не допущено.

Каких-либо сомнений в доказанности вины ООО «Корпорация Р-Индустрия» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, которые в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

В связи с этим, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №<№> от 13.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Р-Индустрия», оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Р-Индустрия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Ю.Воронцов