Решение № 02-1425/2026 02-1425/2026~М-0209/2026 2-1425/2026 М-0209/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 02-1425/2026

УИД: 77RS0027-02-2026-001193-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2026 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1425/2026 по иску ФИО1 к ФНС России о признании права на получение недоначисленного денежного содержания в виде премии, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты премии, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФНС России о признании права на получение недоначисленного денежного содержания в виде премии в 2024 году в размере сумма, взыскании премии за 2024 год в размере сумма, компенсации за задержку выплаты премии за период с 27 декабря 2024 года по 28 ноября 2025 года в размере сумма, а также 29 ноября 2025 года по дату вступления решения суда в законную силу, компенсации морального вреда в размере сумма, обязании произвести расчет и перечисления страховых взносов, НДФЛ.

Требования мотивированы тем, что с 14 сентября 2001 года по настоящее время она проходит государственную гражданскую службу в ФНС России, где с 05 февраля 2021 года занимает должность советника отдела осуществления закупок Финансового управления ФНС России. В 2024 году начисленные и выплаченные ей ежемесячные премии были меньше, чем в 2023 году, что свидетельствует о недоначислении денежного содержания в виде премии в 2024 году. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика по доверенностям фио, фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениям к ним.

Третье лицо Министерство финансов РФ, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено в том числе право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 этого закона; далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.

Положениями ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч.2 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08 февраля 2021 года между ФНС России и ФИО1 заключен служебный контракт № 64, по которому ФИО1 была принята на должность федеральной государственной гражданской службы РФ – советник отдела осуществления закупок Финансового управления ФНС России.

В соответствии с п. 9 служебного контракта истцу, как гражданскому служащему установлено денежное содержание, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ – сумма в месяц;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса) – сумма в месяц;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30% этого оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 95 % этого оклада;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере ____ % этого оклада;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя;

- ежемесячного денежного поощрения в размере 2,5 должностных окладов;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

- других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

10 января 2022 года между ФНС России и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к служебному контракту № 65 от 05 февраля 2021 года, согласно которому раздел служебного контракта об оплате труда изложен в следующей редакции:

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ – сумма в месяц;

- ежемесячного денежного поощрения в размере 0,9 должностных окладов;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 95 % этого оклада;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса) – сумма в месяц;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30% этого оклада;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 0 % этого оклада;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

- других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Дополнительное соглашение от 10 января 2022 года вступило в силу с 01 января 2022 года.

В настоящее время ФИО1 занимает должность федеральной государственной гражданской службы РФ – советник отдела осуществления закупок Финансового управления ФНС России.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на удовлетворении иска, пояснила, что в 2024 году ФНС России ей не доплачена ежемесячная премия по сравнению с 2023 годом, поскольку при определении размера премии не учтена занимаемая ей должность, квалификация, выслуга лет и вклад, как в общий результат деятельности отдела, так и в результаты деятельности ФНС России в целом.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что законные основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, т.к. ФНС России выплату истцу денежного содержания в спорный период осуществляло в строгом соответствии с условиями служебного контракта, положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителям управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы и Положения об условиях выплаты работникам центрального аппарата Федеральной налоговой службы, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, утвержденного Приказом ФНС России от 02.10.2009 N ММ-7-5/483@.

Так, в соответствии с п. 2.1 Положения, утвержденного Приказом ФНС России от 02.10.2009 N ММ-7-5/483@, премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваются федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителям управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы (далее - гражданские служащие) по результатам профессиональной служебной деятельности по выполнению задач и обеспечению функций, возложенных на центральный аппарат Федеральной налоговой службы, управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и межрегиональные инспекции Федеральной налоговой службы (далее - налоговые органы), в том числе в рамках реализации приоритетных проектов (программ).

Размер премии устанавливается в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение задач и обеспечение функций, возложенных на налоговые органы, в том числе в рамках выполнения особо важных и сложных заданий и реализации приоритетных проектов (программ), и максимальными размерами не ограничивается (п. 2.3 Положения).

Решение о выплате премии гражданским служащим принимается руководителем Федеральной налоговой службы и оформляется приказом Федеральной налоговой службы (п. 2.4 Положения).

Из представленных в материалы дела копий расчетных листков ФИО1 за период с января по декабрь 2024 года следует, что в период с февраля по декабрь 2024 года истцу начислялась и выплачивалась премия за выполнение особо важных и сложных заданий, при этом, размер данной премии не был одинаковым от месяца к месяцу, что свидетельствует о том, что данный вид материального стимулирования государственного гражданского служащего не является гарантированной составляющей денежного содержания федерального государственного гражданского служащего.

Частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся премии, в том числе, за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что требования истца о признании права на получение недоначисленного денежного содержания в виде премии в 2024 году в размере сумма, взыскании премии за 2024 год в размере сумма не подлежит удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что выплата денежного содержания истца в спорный период осуществлялась ФНС России в соответствии с условиями служебного контракта, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и Положением, утвержденным Приказом ФНС России от 02.10.2009 N ММ-7-5/483@, при этом, ФНС России в спорный период осуществлялась выплата истцу ежемесячных премий за выполнение особо важных и сложных заданий, определение размера которых относится к исключительной компенсации представителя нанимателя, что, в том числе подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 июня 2023 года по дулу № 1703-О, согласно которой п. 4 ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусматривает, что к числу дополнительных выплат, являющихся частью денежного содержания государственных гражданских служащих, относятся премии. При этом данная норма делегирует определение порядка их выплаты представителю нанимателя. Это не предполагает, что представитель нанимателя действует произвольно, поскольку при установлении правил премирования он обязан учитывать функции государственного органа и особенности стоящих перед ним задач, а при определении права государственного гражданского служащего на получение премии (в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий) и ее размера - оценивать усилия государственного гражданского служащего и его вклад в обеспечение эффективного функционирования государственного органа.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истца, отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации за задержку выплаты премии, компенсации морального вреда, обязании произвести расчет и перечисления страховых взносов, НДФЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФНС России о признании права на получение недоначисленного денежного содержания в виде премии, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты премии, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.05.2026.

Судья Утешев С.В.