Постановление № 5-713/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-713/2024

Дело №

23RS0№-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «16» апреля 2024 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Барановой Е.А.,

при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО4 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 330 ТК ЕАЭС, статьи 227 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ. проведен таможенный осмотр помещений и территорий магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ИП ФИО1 (акт таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ. №), в ходе которого обнаружен товар - табак для кальяна в ассортименте по вкусовым добавкам (<данные изъяты> в количестве 790 единиц. Странами происхождения данных товаров согласно штриховому коду, информации, указанной на первичной упаковке, являются <данные изъяты>, без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. №224 «Об утверждений Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий у ИП ФИО1 получено объяснение, согласно которому табачная продукция без акцизных марок реализуется ею примерно с конца мая 2022 года, приобретена у человека ей неизвестного, у которого закрывался магазин табачных изделий и его мама предложила забрать товар для реализации. Приобретена табачная продукция за наличный расчет. Документов на приобретение табачной продукции без акцизных марок не имеется. При продаже табачной продукции - табака для кальяна ИП ФИО1 знала, что реализация табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания по делу извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного таможенного осмотра помещений и территорий магазина <данные изъяты> должностными лицами ОКВОТ Краснодарской таможни в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС 14.07.2022г. назначена выездная таможенная проверка в отношении ИП ФИО1 (решение о проведении выездной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). Решение о проведении выездной таможенной проверки вручено ИП ФИО1

В ходе таможенного осмотра установлено, что акцизные марки на табачных изделиях (табак для кальяна в ассортименте по вкусовым добавкам - <данные изъяты>) свидетельствуют о незаконности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС данных товаров.

В целях пресечения действий, направленных на отчуждение товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, либо распоряжение этими товарами иным способом на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 335 ТК ЕАЭС, а также ст. 233 Федерального закона от 3 августа 2018г. №289-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» и постановления от 02.06.2022г. №б/н об изъятии товаров обнаруженный иностранный табак для кальяна и сигареты без акцизных марок и обязательной маркировки в количестве 790 единиц изъят и размещен по акту приема-передачи товаров на хранение по адресу: <адрес>

Определением старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении назначена товароведческая экспертиза для определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. экспертно-исследовательского отдела № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> товар: «табак для кальяна (в ассортименте)» общим количеством 790 единиц, являющийся предметом административного правонарушения по делу №, представляет собой табачную продукцию, которая не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки РФ, DataMatrix) и не может быть реализована на территории РФ, в связи с чем рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не имеет.

Дополнительно в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ сообщено, что рыночная стоимость на территории РФ партии товара, однородного изъятому по делу об АП №, отвечающего требованиям законодательства РФ, по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты>

Таким образом, установлено, что выявленные в ходе проверки товары иностранного происхождения, обнаруженные в ходе таможенного осмотра помещений и территорий магазина «Табак» по адресу: <адрес>, Адлерский р/н, <адрес>, в таможенном отношении не оформлены.

Из объяснений ИП ФИО1, данных ДД.ММ.ГГГГ. главному государственному таможенному инспектору ОКВОТ ФИО5 следует, что табачная продукция без акцизных марок реализуется ею примерно с конца мая 2022 года, приобретена у человека ей неизвестного, у которого закрывался магазин табачных изделий и его мама предложила забрать товар для реализации. Приобретена табачная продукция за наличный расчет. Документов на приобретение табачной продукции без акцизных марок не имеется. При продаже табачной продукции - табака для кальяна ИП ФИО1 знала, что реализация табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 20.02.2010г. №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим постановлением образцов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010г. №76 с 1 января 2011г. запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно пункту 1 Требований к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в РФ табачной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ №76 от 20.02.2010г., курительный табак для кальянов должен быть промаркирован акцизной маркой с надписью «табак для кальяна», курительные сигареты с фильтром должны быть промаркированы акцизной маркой с надписью «сигареты с фильтром». Акцизная марка для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции имеет размер 44 x 20 миллиметров и надписи «Россия» и «акцизная марка».

Образец акцизной марки с надписью «Табак для кальяна» утвержден Приложением №6 к Приказу ФТС России от 03.06.2019г. №900 «Об утверждении образцов акцизных марок для маркировки табачной продукции, ввозимой в РФ».

Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Согласно п. 8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Полное отсутствие на табачных изделиях акцизных марок свидетельствует о незаконности ввоза на таможенною территорию ЕАЭС данных товаров, осуществленное без совершения таможенных операций и выпуска в соответствующей таможенной процедуре.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, отсутствие сведений, подтверждающих легальность нахождения товаров на таможенной территории ЕАЭС, рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

В ходе проведения проверки были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в хранении товара, который незаконно перемещен через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.

ДД.ММ.ГГГГ. старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО6 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ №.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ составлен протокол о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении №, образцы переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Краснодарской таможни по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № в отношении ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны) предмет административного правонарушения (табак для кальянов в количестве 790 шт.) подлежит конфискации.

ДД.ММ.ГГГГ. образцы, отобранные по протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. в количестве <данные изъяты>. переданы на хранение на <данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Фактическим собственником изъятого товара является ИП ФИО1, поскольку помещение магазина «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, является местом осуществления предпринимательской деятельности указанного лица.

Таким образом, установлен факт приобретения и в последующем хранения товара - табак для кальяна в ассортименте по вкусовым добавкам (<данные изъяты>) в количестве 790 единиц в магазине «<данные изъяты> арендатором которого является ИП ФИО1, что подтверждается актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ актом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, субъектом ответственности по делу об административном правонарушении является ИП ФИО1, осуществляющая на момент изъятия товара хранение товаров без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. №224.

В ходе выездной таможенной проверки установлено, что вышеперечисленный товар в количестве 790 единиц, обнаруженный и изъятый в ходе таможенных осмотров помещений и территорий ИП ФИО1, хранился при полном отсутствии на табачных изделиях акцизных марок, что свидетельствует о незаконности его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, при установлении факта не помещения товара «табак для кальяна» в количестве 790 единиц под таможенную процедуру при обороте на таможенной территории ЕАЭС, данный товар является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Диспозицией ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование, хранение товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившийся в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, образуют объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в рассматриваемом случае является ИП ФИО1

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере таможенного дела.

ИП ФИО1 не предприняла всех возможных мер, направленных на недопущение незаконного хранения товара, который незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность эту обязанность выполнить.

По ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ИП ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель предприняла все зависящие от нее меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Показаниями ИП ФИО1, а также подписями в акте должностных лиц таможенного органа ФИО5, ФИО7, ФИО8, присутствующих при проведении таможенного осмотра, подтверждается фактическое нахождение товара - 790 пачек на территории магазина <данные изъяты>», арендатором которого является ИП ФИО1

Материалами дела полностью установлена и доказана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - факт хранения ИП ФИО1 товара (790 единиц), неоформленного в таможенном отношении, незаконно перемещенного через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

С учетом фактических обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, суд полагает необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.21, 2.9, 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья: