Апелляционное определение № 33-1126/2026 33-12497/2025 от 14 января 2026 г.

УИД 63RS0043-01-2025-000894-12

Судья Подусовская В.В. № 33-1126/2026

2-1086/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.

судей Богатырёва О.Н., Мороз М.Ю.

при сведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовской А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 18 апреля 2025 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Бредихина А.В., пояснения участвующих в деле лиц

УСТАНОВИЛА:

А.О.В. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку, об установлении границ земельного участка, внесении изменений в распоряжение об установлении границ земельного участка, установлении факта наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков и устранении реестровой ошибки.

Заявленные требования мотивировал тем, что на основании распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара РД-227 от 22.02.2022 и распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара РД-1317 от 20.08.2021 ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, которой он приобрел в 2005 году у С.В., которому в свою очередь данный участок предоставлен как работнику завода ВМЗ. В том же году им на указанном земельном участке возведен жилой дом, право на который он не может зарегистрировать, поскольку возведенное строение выходит за границы принадлежащего ему земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Однако, фактически границы земельного участка имеют иные координаты и при утверждении схемы расположения земельного участка при издании распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка допущена реестровая ошибка в местоположении координат границ данного земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец А.О.В. просил суд:

- установить наличие реестровой ошибки в части координат и площади в отношении земельного участка с кадастровым номером №, назначение – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>;

- исправить реестровую ошибку, установив границы земельного участка с кадастровым номером №, назначение – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

Номер точки

Точка Х

(координаты)

Точка Y

(координаты)

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

- внести изменения в распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 20.08.2021 №РД-1317 и в распоряжение Департамента градостроительства от 22.02.2022 №РД-227 в части площади и координат;

- признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 127,7 кв.м, жилой площадью 63,6 кв.м, подсобной площадью 64,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Красноглинского районного суда г. Самара от 18 апреля 2025 года постановлено:

«Исковые требования А.О.В. - удовлетворить.

Установить наличие реестровой ошибки в части координат и площади в отношении земельного участка с кадастровым номером №, назначение – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Исправить реестровую ошибку, установив границы земельного участка с кадастровым номером №, назначение – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

Номер точки

Точка Х

(координаты)

Точка Y

(координаты)

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Внести изменения в распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 20.08.2021 №РД-1317 и в распоряжение Департамента градостроительства от 22.02.2022 №РД-227 в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав площадь земельного участка в размере 574 кв.м и координаты характерных точек границ земельного участка:

Номер точки

Точка Х

(координаты)

Точка Y

(координаты)

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Признать за А.О.В. (паспорт гражданина РФ № №) право собственности на жилой дом, общей площадью 127,7 кв.м, жилой площадью 63,6 кв.м, подсобной площадью 64,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровыми номерами №».

В апелляционной жалобе департамент градостроительства г.о. Самара просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии П.М.Ю., действующая в интересах истца А.О.В., возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 327 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что А.О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке, без получения соответствующих разрешений, он произвел строительство жилого дома, общей площадью 127,7 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, составленным кадастровым инженером Н.О.В. по состоянию на 28.10.2024.

Меры к легализации данной постройки остались безуспешными, поскольку был получен отказ Управления Росреестра по Самарской области с указанием на то, что здание выходит за границы участка с кадастровым номером №.

Из технического заключения ООО «Консоль-Проект» №.24-ТЗ по итогам инженерно-технического обследования строительных конструкций здания следует, что в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью; дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна.

В соответствии с экспертным заключением № от 12.12.2024, выполненным ООО «НПО Пожэксперт-Самара» в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации; жилой дом по адресу: <адрес>. Дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Экспертным заключением № от 13.12.2024, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», установлено, что техническая документация на жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел VIII.

Из выписки из ЕГРН, следует, что земельный участок под спорным жилым домом к землям лесного фонда не относится, в отношении данного земельного участка установлен вид разрешенного использования: для ведения садоводства, ведение личного подсобного хозяйства. Ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы.

На основании изложенного, установив, что спорное строение возведено истцом на земельного участке в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, нарушений градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил при его возведении не допущено, и доказательств того, что признание права собственности на указанный объект нарушает интересы третьих лиц, либо несет угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за А.О.В. права собственности на заявленный в иске жилой дом.

Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности А.О.В. поставлен на государственный кадастровый учет с уточненными границами.

Из правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что данный участок образован на основании распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-1317 от 20.08.2021 «О предварительном согласовании предоставления А.О.В. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства»; участок изначально предоставлен С.В., как работнику ВМЗ, у которого в 2005 участок приобрел А.О.В.

08.07.2005 между А.О.В. и СНТ «Золотые пески №1» заключен договор на аренду земельного участка № 53, площадью 580 кв.м, с правом возведения строения.

Из заключения кадастрового инженера В.М.Н. следует, что при подготовке схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории выявлено, что часть жилого дома выходит за границы земельного участка; границы земельного участка с кадастровым номером № не менялась с 2007 года, что подтверждается планом установления границ земельного участка под садоводство от 20.02.2007; испрашиваемый земельный участок, имеет площадью 574 кв.м, расположен в кадастровом квартале №, кроме того, произошли небольшие изменения от точки 5 до точки 6, так как собственником земельного участка с кадастровым номером № проведены работы по замене ограждения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Р.А.Н., подтвердил факт существования земельного участка с кадастровым номером № в указанных границах длительный период, а также указал, что споров по границам со смежными землепользователями у истца не было, границы смежных земельных участков установлены давно.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в части координат и площади, а также выявлении и устранении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, подлежат удовлетворению, и в целях исправления реестровой ошибки, суд первой инстанции устранил пересечение границ, путем исключения из ЕГРН сведений о пересечении и соответствующих координатах, а также внесения изменений в распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара, которым изначально утверждена схема расположения земельного участка, предоставленного в собственность истцу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска об исправлении реестровой ошибки, и признании за истцом права собственности на жилой дом, однако не соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения иска в части внесения изменений в распоряжения департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, и о предоставлении в собственность земельного участка, исходя из следующего.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а также к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, но к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статей 7, 8 данного закона Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке, его площадь и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

На основании части 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Целью исправления реестровой ошибки же является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в которых земельный участок предоставлялся и существует на местности.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, приобретен в собственность А.О.В. на основании положений подп. 7 ст. 39.5, ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», о чем последовательно вынесены распорядительные акты департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о предоставлении в собственность земельного участка.

При этом из материалов дела следует, что основанием предоставления данного участка в собственность бесплатно послужил тот факт, что А.О.В. владел земельным участком на законном основании в качестве члена СНТ «Золотые пески № 1», которому земли отводились для организации садоводства, и план-схема границ которого утверждена органом местного самоуправления.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Аналогичные положения закреплены в статье 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм член некоммерческой организации имеет право приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно при соблюдении описанных условий, исходя из факта его использования на законных основаниях, из чего следует, что при условии, что участок входит в утвержденные органом местного самоуправления границы садового товарищества, и не располагается на землях общего пользования, член такой некоммерческой организации вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок в его фактических границах.

Как следует из материалов дела, спорным земельным участком в неизменных границах истец пользуется с 2005 года, неся бремя его содержания, являясь при этом членом СНТ «Золотые пески № 1». Данный участок закреплён за ним на основании решения общего собрания СНТ. Указанные обстоятельства, в том числе, подтверждаются заключением кадастрового инженера В.М.Н. и показаниями допрошенного свидетеля Р.А.Н.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы представителем истца представлено заключение кадастрового инженера ООО «Группа Компаний «Абсолют» В.М.Н., в котором указано, что фактическая площадь земельного участка истца составляет 580 кв.м. Исходя из плана границ земельного участка 2006 года усматривается, что жилой дом расположен в границах существующего земельного участка, которые закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор). При проведении кадастровым работ с выездом на местность с целью определения фактического местоположения границ жилого дома и земельного участка, кадастровым инженером установлено, что при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> допущены ошибки в части указания местоположения границ и площади земельного участка в частности граница земельного участка от точки 1 до точки 2 указана без учета существующего ограждения (забор), а также граница от точки 3 до точки 4 указана без учета границ существующего ограждения (забор) и жилого дома, возведенного в 2005 году.

Как следует из материалов дела, после выявления указанной ошибки, истец обращался в департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением, на что был получен ответ о необходимости внесения изменений в распорядительные документы относительно предоставления данного земельного участка в собственность. Однако подобные изменения соответствующим органом местного самоуправления в распорядительные документы внесены не были.

Таким образом, из материалов дела следует, что выявленные несоответствия фактических границ земельного участка истца сведениям о границах данного участка, содержащимся в ЕГРН, возникли в результате ошибки, допущенной кадастровым инженером при изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой органом местного самоуправления изданы распорядительные документы о предварительном согласовании предоставления данного участка и о предоставлении данного участка в собственность с воспроизведённой кадастровым инженером ошибкой.

На основании изложенного, а также, поскольку в силу положений части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к реестровой ошибке относится воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, в том числе, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, имеется реестровая ошибка, которая возникла на стадии предварительного согласования предоставления данного участка в собственность в связи с предоставлением истцом в орган местного самоуправления на утверждение изготовленной кадастровым инженером схемы расположения данного участка, содержащей неверные сведения о местоположении его границ.

Установив факт реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о необходимости её исправления путём внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

На основании изложенного, являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы департамента градостроительства г.о. Самара, направленные на несогласие с выводами суда первой инстанции о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка, и, что её исправление во внесудебном порядке не представилось возможным.

Между тем, делая вывод о том, что для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, необходимо также на основании судебного решения внести изменения в распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 20.08.2021 № РД-1317 и в распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 22.02.2022 № РД-227 в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером №, судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права.

Удовлетворяя иск А.О.В. в указанной части, суд первой инстанции не сослался на норму закона, позволяющую в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством вносить изменения в распорядительные акты органа местного самоуправления. Подобной ссылки также не имеется в исковом заявлении А.О.В.

Таким образом, судом первой инстанции в рамках настоящего спора осуществлена подмена деятельности органа местного самоуправления путем принятия судебного акта о внесении изменений в распорядительные акты органа местного самоуправления.

Данные обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении принципа разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, закрепленных Конституцией российской Федерации, поскольку суд не может подменять органы местного самоуправления, а судебное решение подменять предусмотренные законом административные процедуры.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что для решения вопроса об исправлении на основании судебного акта реестровой ошибки, не требуется внесения изменений в распорядительные акты органа местного самоуправления, тем более на основании решения суда, также при условии, что такая возможность нормами материального права не предусмотрена.

Таким образом, в указанной части судебная коллегия признаёт обоснованными доводы апелляционной жалобы департамента градостроительства г.о. Самара.

Допущенные в указанной части нарушения суда первой инстанции являются существенными, и не могут быть исправлены кроме как путём отмены решения суда в данной части, с постановкой в этой части нового решения об отказе в иске.

Проверяя решения суда первой инстанции в части признания за истцом права собственности на жилой дом, судебная коллегия соглашается с выводами суда в данной части, исходя из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на садовом земельном участке жилого дома, садового дома,

В соответствии с пунктом 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, …, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.. .

Как следует из материалов дела, А.О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, в пределах границ которого с учётом принятия решения суда об исправлении реестровой ошибки, был возведён жилой дом.

Экспертным заключение ООО «Консоль-Проект» №.24-ТЗ по итогам инженерно-технического обследования строительных конструкций здания, заключением № от 12.12.2024, выполненным ООО «НПО Пожэксперт-Самара», экспертным заключением № от 13.12.2024, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» установлено, что данный дом построен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером № к землям лесного фонда не относится, в отношении данного земельного участка установлен вид разрешенного использования: для ведения садоводства, ведение личного подсобного хозяйства. Ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, препятствием для постановки данного жилого дома на государственный кадастровый учёт и регистрации на него прав собственности в заявительном порядке, стало наличии реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, установив, что строение возведено истцом на земельного участке в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, нарушений градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил при его возведении не допущено, и доказательств того, что признание права собственности на указанный объект нарушает интересы третьих лиц, либо несет угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для признания за А.О.В. права собственности на заявленный в иске жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самара от 18 апреля 2025 года отменить в части удовлетворения иска А.О.В. к администрации городского округа Самара о внесении изменений в распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 20.08.2021 № РД-1317 и в распоряжение Департамента градостроительства от 22.02.2022 № РД-227. В указанной части постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение Красноглинского районного суда г. Самара от 18 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29.01.2026.