Решение № 2-629/2019 2-629/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-629/2019

дело № 2-629/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Куангалиевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией МО «<адрес>» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, 07.02.2018г. по результатам проведенного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Ленинградский, <адрес> было установлено, что на муниципальном земельном участке возведена бетонная площадка и лестничный марш в капитальных конструкциях, прилегающих к стене <адрес>. Объекты имеют габариты: длина-6,5м., ширина- 6,5 м., высота – 0,35м. и лестница длиной – 1,75м., шириной-2,0 м., высотой – 0,5м. Имеется навес (козырек) в металлических конструкциях, длиной 6,5 м. и шириной 2,0 м. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 25.12.2018г. земельный участок с кадастровым номером 30:12:040819:27 по адресу: <адрес>, пер.Ленинградский, <адрес>, общей площадью 3051,9 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного дома. Границы земельного участка не установлены. По информации, полученной от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>», каких-либо обращений на получение разрешения на перевод жилых помещений в нежилые, расположенных по вышеуказанному адресу, не поступало.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 27.11.2018г. жилое помещение- <адрес> принадлежит ФИО1

Пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды является нарушением требований земельного законодательства РФ. Предоставление земельного участка осуществляется путем установленных законом правил проведения процедуры и оформления соответствующих документов землепльзования.

Администрация МО «<адрес>», являясь распорядителем данного земельного участка, претерпевает нарушения своего права, в полной мере не может распоряжаться земельным участком, в связи с нахождением на нем капитальных конструкций.

Истец просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес>, пер.Ленинградский, <адрес> от объектов капитальных конструкций: бетонной площадки, общей площадью 42,25 кв.м. и лестницы площадью 3,5 кв.м., прилегающих к многоквартирному дому № в <адрес>, а также навеса в металлических конструкциях, площадью 13 кв.м. путем демонтажа самовольно возведенных объектов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений суду не представила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является также лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право муниципальной собственности на землю.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2. ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат лицам виновным в нарушении земельного законодательства за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как установлено в судебном заседании ответчиком ФИО1 самовольно возведены капитальные конструкции: бетонная площадка, общей площадью 42,25 кв.м. и лестница, площадью 3,5 кв.м., прилегающие к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, переулок Ленинградский,74.

Согласно выписке из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Ленинградский, 74, относится к категории земель населенных пунктов.

Согласно выписке из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>, является ФИО1

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Как разъяснил Конституционный Суд в определении N 595-О-П от ДД.ММ.ГГГГ, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем этой постройки.

Однако, согласно сведениям из Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> обращений на получение разрешения на перевод жилых помещений в нежилые, расположенных по спорному адресу не поступало.

Согласно акту обследования земельного участка от 21.12.2018г. установлено, что на муниципальном земельном участке возведена бетонная площадка и лестничный марш в капитальных конструкциях, нежилого назначения, прилегающие к стенке <адрес>; имеется навес в металлических конструкциях.

Поскольку земельный участок находится в ведении муниципального образования «<адрес>», администрация города в силу ст. 304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений прав муниципального образования, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Документы землепользования собственниками домовладения № по переулку Ленинградский <адрес> в установленном законом порядке не оформлялись.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих правомерность возведения объектов.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что возведение капитальных конструкций на неотведенном земельном участке и использование недвижимого имущества, без получения на то согласия его собственника, является неправомерным.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что поскольку нежилое строение было возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 40 Жилищного кодекса Российской Федерации), созданный объект недвижимости в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие предоставление (выделение) ей в установленном законом порядке земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, пер.Ленинградский, <адрес>.

Оценив в совокупности все перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу, что иск администрации <адрес> обоснован, и подлежит удовлетворению, поскольку в судебное заседание ответчиком не представлено доказательств правомерности нахождения на земельном участке капитальных конструкций, прилегающих к <адрес> многоквартирном <адрес> по пер.Ленинградский в <адрес>, поскольку до настоящего времени документы землепользования не оформлены.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, на ответчике в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит обязанность по сносу незаконно возведенных конструкций и возвратить собственнику имущество в том состоянии, в котором его получил.

Оценив все обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку возведенные объекты являются самовольно возведенными, требования в части возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок путем демонтажа объектов в капитальных конструкциях, поскольку ФИО1 использует земельный участок без правоустанавливающих документов на землю, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая то обстоятельство, что иск администрации города удовлетворен в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в федеральный бюджет сумму государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Признать объекты в капитальных конструкциях: бетонная площадка, общей площадью 42,25 кв.м., лестничный марш, площадью 3,5 кв.м., навес в металлических конструкциях, прилегающих к многоквартирному дому № к <адрес>, самовольно возведенными на земельном участке.

Обязать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес>, пер.Ленинградский, <адрес> от объектов в капитальных конструкциях: бетонной площадки, общей площадью 42,25 кв.м., лестничный марш, площадью 3,5 кв.м., навес в металлических конструкциях, прилегающих к многоквартирному дому № к <адрес>, путем демонтажа.

Взыскать с ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 (шести тысяч ) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Астраханский областной суд.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Иноземцева Н.С.

Копия верна:

Судья Иноземцева Н.С.

Помощник судьи ФИО5

Подлинник подшит в деле 2-629/2019 Трусовского районного суда <адрес>

УИД 30RS0№-40