Решение № 2-21/2018 2-21/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-21/2018

Дело№2-21/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению пенсии и признании за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста,

Установил:

Решением комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2570 от 14 декабря 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, со снижением возраста на три года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2570 от 14 декабря 2017 года ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) об отказе в назначении ей пенсии, со снижением возраста. В исковом заявлении и данных пояснениях по существу исковых требований указала: в ноябре 2017 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако ей было отказано, поскольку ответчик считает, что она на момент аварии на ЧАЭС в зоне, подвергшейся радиоактивному воздействию в результате аварии на ЧАЭС, она лишь проживала в указанной зоне с 14 декабря 1987 года по 31 января 1998 года, 10 лет 01 месяц 18 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, а не на 3 как она просит. С решением комиссии не согласна поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ней и жителем села Верхозим Шемышейского района Пензенской области (отнесенного к населенным пунктам подвергнутым радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС) Л.В.В. был заключен брак и с 1983 года по настоящее время она проживает в селе Верхозим, расположенном на территории плотностью с загрязнением по цезию 137-Ки /кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, т.е. на момент аварии на ЧАЭС что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 года. Изначального она проживала в доме родителей мужа, а с конца 1986 года в своем доме, который был выделен им колхозом. Прописана она была в с.Верхозим только с 1987 года, когда она с мужем стала проживать в своем доме, пока она проживала в доме свекров, она прописана не была. Формальный подход к рассмотрению ее заявление и не принятие во внимание вышеуказанного факта проживания в с.Верхозим, хоть и без официальной прописки, членами комиссии при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии считает неверным, в связи с чем просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району Пензенской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что выводы, содержащиеся в решении комиссии от 14 декабря 2017 года обоснованы, истица не имеет права на снижение пенсионного возраста на три года, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика от ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

Согласно Протокола заседания комиссии ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 14 декабря 2017 года № 2570, период проживания ФИО1. в указанной зоне с 14 декабря 1987 года по 31 января 1998 года составляет 10 лет 01 месяц 18 дней.

Часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит: Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Село Верхозим относилось к населенным пунктам со льготным социально-экономическим статусом до 31 января 1998 года (дата исключения из списка, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р).

Факт последующего исключения с.Верхозим из соответствующего списка с 01 февраля 1998 года не влечет прекращения прав граждан на соответствующее снижение пенсионного возраста.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона право на получение пенсии со снижением возраста на 3 года, у истца возникает при проживании или работы в <...> в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.1 Конституции РФ, ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как установлено ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная норма присутствовала в ст.17 ГК РСФСР, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 закона РФ от 25.06.1993г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно паспорта истец ФИО1 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключении брака <...> следует, что ФИО1 (до брака Е.) М. И. вступила в брак с уроженцем <адрес> Л.В.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записей в паспорте Л.В.В. с 16.09.1980 года по настоящее время зарегистрирован в <адрес>.

Согласно записей в паспорте ФИО1 она с 14.12.1987 года по настоящее время зарегистрирован в <...>.

Из похозяйственных книг за 1983-1985 года и за 1986-1990 годы следует, что ФИО1 с 1983 года по 1990 год проживала в <...>.

Свидетели Г.Л.В. и Л.С.В. в суде показали: ФИО1 они знают давно. Она до момента вступления в брак проживала в <...>. В 1983 году она вступила в брак с жителем с.Верхозим Шемышейского района Пензенской Л.В.В. и с момента заключения брака по настоящее время проживает вместе с мужем в <...>.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности суд приходит к выводу что истец с 1983 года по настоящее время постоянно проживает в <...>, т.е. в суде установлено, что она постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом более 10 лет и тем самым имеет право на назначение пенсии со снижем возраста на 3 года.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, истец ФИО1. имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на 3 года, т.е. с 18 ноября 2017 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.193 ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение комиссии в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонный) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 декабря 2017 года №2570, в части не признания за ФИО1 факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (в <...> с 26 апреля 1986 года по 13 декабря 1987 года) признать незаконными.

Признать, за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, согласно ст.34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №N 1244-1, со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с 18.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин