Постановление № 12-76/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 12-76/2024

35RS0002-01-2024-000172-88


Постановление административной комиссии Дело № 12-76/2024

Бабаевского муниципального округа

№ от ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

05 марта 2024 года город Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Баскова Н.А.,

с участием прокурора Чистякова Н.О.,

потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бабаевского района на постановление административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области № 2429-ОЗ от 08.12.2010 «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурором Бабаевского района на указанное постановление принесен протест, в котором просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение, указав, что при назначении административного наказания в виде предупреждения Комиссией учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признание вины и отсутствие фактов привлечения к административной ответственности по данной статье в течение года. Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО1 по повестке для составления протокола об административном правонарушении не явилась, на заседание административной комиссии Бабаевского муниципального округа также не явилась, свое отношение к совершению правонарушения не высказывала, о признании своей вины не поясняла. В своих объяснениях ФИО1 также не высказывала о признании своей вины. Учет в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание ФИО1 вины, является ошибочным, необоснованным и не основывающимся на имеющихся в материалах дела доказательствах. Также административной комиссией Бабаевского муниципального округа указано, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ. Вместе с тем, постановлением административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ (исполнено ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ФИО1, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, является лицом, подвергнутым административному наказанию, что в свою очередь, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Административной комиссией Бабаевского муниципального округа незаконно учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности по данной статье в течение года, незаконно и необоснованно назначено наказание в виде предупреждения, в связи с наличием у ФИО1 фактов привлечения к административной ответственности. Проверкой также установлено, что административной комиссией Бабаевского муниципального округа допущена ошибка в квалификации действий ФИО1, поскольку при установленных обстоятельствах в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1(1) статьи 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ. Допущенные Комиссией нарушения процессуальных требований КоАП РФ и Закона Вологодской области №2429-03 являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло безосновательное назначение более мягкого вида наказания.

В судебном заседании прокурор Чистяков Н.О. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил постановление административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», совершенном ФИО1, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Административная комиссия Бабаевского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании подтвердила объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, показала, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02 часов 00 минут до 02 часов 30 минут ФИО1 шумела, стучалась к ней в двери, тем самым мешала отдыхать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - и.о. ответственного секретаря административной комиссии Бабаевского муниципального округа ФИО3 при надлежащем извещении ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав прокурора, ФИО2, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как вид административного наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом (исполняющим обязанности ответственного секретаря административной комиссии Бабаевского муниципального округа) ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02 часов 00 минут до 02 часов 30 минут ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, нарушила требования по соблюдению тишины и покоя граждан в ночное время, а именно: в состоянии алкогольного опьянения шумела, стучалась в двери ФИО2, тем самым мешала отдыхать ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Бабаевского муниципального округа принято постановление №, ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02 часов 00 минут до 02 часов 30 минут ФИО1 не исполнила обязанность по соблюдению тишины в ночное время, что повлекло нарушение покоя граждан.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения административной комиссией учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины. Также указано на отсутствие фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности по данной статье в течение года.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении, на заседание административной комиссии Бабаевского муниципального округа не явилась, свое отношение к совершению правонарушения не высказывала, о признании своей вины не поясняла, в том числе в письменных объяснениях.

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ, которая предусматривает ответственность за несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, установленных статьей 3 закона области «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области».

Согласно информации (справки на физическое лицо) МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ, и на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ является лицом, подвергнутым административному наказанию (постановление административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнено ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26).

В связи с чем, ФИО1, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, является лицом, подвергнутым административному наказанию, что в соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Кроме того, часть 1(1) статьи 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ предусматривает административную ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1(1) статьи 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ, а не части 1.

Административной комиссией Бабаевского муниципального округа при рассмотрении дела оценка указанным обстоятельствам не дана.

Кроме того, в постановлении административной комиссии Бабаевского муниципального округа в нарушение требований статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых комиссией установлены обстоятельства правонарушения и вина, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава и события административного правонарушения. Постановление содержит лишь ссылку на доказательства вины лица, без их оценки и исследования.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления комиссии и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области № 2429-ОЗ от 08.12.2010 «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию Бабаевского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Бабаевского районного суда Н.А. Баскова

Копия верна. Судья Н.А. Баскова