Решение № 12-286/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-286/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 02 октября 2017 года

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Магнутов Ю.С.,

с участием защитника генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. - К***С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области) от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за несоблюдение лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, пп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. не принял надлежащих мер к содержанию и ремонту <адрес> и <адрес>, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Считая, что на момент вынесения обжалуемого постановления мировым судьей неполно, не всесторонне и необъективно исследованы все обстоятельства дела об административном правонарушении, генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю., обратился в Приокский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в обоснование которой, ссылаясь на положения ст.30.3 КоАП РФ, ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ, ст.2.9 КоАП РФ, постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указал, что на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю., ОАО «<данные изъяты>» предприняло все зависящие меры для устранения выявленного нарушения, а именно: по адресу г<адрес> работы выполнены, о чем, по мнению автора жалобы, свидетельствует акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подписанный представителем подрядной организации ООО «УК «<данные изъяты>», по адресу <адрес> выполнен ремонт отмостки, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подписанный представителем совета дома и актом выполненных работ по ремонту водостока от ДД.ММ.ГГГГ., подписанный представителем многоквартирного дома, в связи с чем автор жалобы просит постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района <адрес> (и.о. мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. отменить и освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие начальника Нижегородского нагорного отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Советскому, Приокскому районам г.Н.Новгорода П***Д.А., от которого поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы генерального директора ОАО «<данные изъяты>», в его отсутствие, которое подлежит удовлетворению, с участием защитника генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. - К***С.В., которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права понятны, отводов и ходатайств не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника генерального директора ОАО <данные изъяты>» С***О.Ю. К***С.В., подержавшую доводы жалобы в полном объеме, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>», прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу положений ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных материалов следует, что на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по <адрес> на основании обращения жителей, проживающих в указанном доме о неудовлетворительном техническом состоянии межпанельных стыков стен, фасадов жилого дома, а также по адресу: <адрес> на основании обращения жителей, проживающих в указанном доме, о ненадлежащем выполнении ремонта водоотводящей системы и неудовлетворительном техническом состоянии отмостки с торца первого подъезда жилого дома выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, пп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. не принял надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанных многоквартирных жилых домов, что привело к следующим нарушениям:

- в комнате № квартриры <данные изъяты> жилого <адрес> по наружной торцевой ограждающей стене наблюдается отслоение обоев от основания стен. С торца первого подъезда на уровне шестого этажа межпанельные стыки стен фасада, примыкающих к данной квартире, имеют неисправности, а именно: трещины, выпадение заделки, нарушение герметизации;

- с торца первого подъезда жилого <адрес> отсутствует покрытие отмостки (ведутся ремонтные работы). Ремонт трубопровода системы наружного водостока выполнен некачественно, а именно: у пятого и шестого подъездов нарушена высота отметов от уровня тротуара, нарушено сопряжение отдельных элементов между собой и с кровлей, частично нарушено крепление элементов наружного водостока, нарушена герметичность отдельных элементов.

Таким образом, генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. нарушены п.п.4.1.7, п.4.2.1.7, п.4.ДД.ММ.ГГГГ, п.4.6.4.1, п.4.10.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Вина ОАО генерального директора «<данные изъяты>» С***О.Ю. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; жалобами и заявлением жителей многоквартирных домов; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; договором № управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с приложениями, актами о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме, дополнительными соглашениями к указанному договору; договором № управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с приложениями, актами о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме, дополнительными соглашениями к указному договору; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ОАО «<данные изъяты>», и не оспаривается как должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, так и самим генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. и его защитником К***С.В.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Мировой судья, исследовав все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставив и оценив их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел на основании ч.2.3 ст.4.1, ст.2.4 КоАП РФ к выводу о возможности назначения генеральному директору ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Действия генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. верно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. к административной ответственности с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Вопреки доводам жалобы генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю., оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не усматриваю оснований для признания совершенного генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов.

При изложенным обстоятельствах в удовлетворении жалобы генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С***О.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Ю.С. Магнутов