Решение № 12-156/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело № 12-156/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска О.А. Кокоева.,

при секретаре А.Н. Татаринцевой,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Коломейского ФИО2 на постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО5 ФИО1 от 21 января 2019 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский государственный драматический «Камерный театр» Челябинской области Коломейского ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО5 ФИО1 от 21 января 2019 года № № директор Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский государственный драматический «Камерный театр» Челябинской области ФИО6 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В Центральный районный суд г. Челябинска поступила жалоба Коломейского ФИО2., в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить по причине малозначительности вменяемого правонарушения. Указывает, что предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе УФАС по Челябинской области не выдавало, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты аукциона, негативных (тяжких) последствий для сторон участников закупки и заказчиков не наступило, затягивания сроков исполнения и не освоение бюджетных средств не произошло, контракты заключены и исполнены в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя Коломейского ФИО2 – ФИО4 ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила прекратить административное дело в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указала, что не были указаны номера столбцов, формально это не верно, но это была техническая ошибка, однако аукцион состоялся с первого раза, негативных последствий не наступило, бюджетные средства были освоены.

Представитель административного органа Главного контрольного управления по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв относительно довод жалобы, в котором просил оставить жалобу Коломейского ФИО2 без удовлетворения, а постановление без изменения.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 07-2019/з от 21 января 2019 года ФИО6 ФИО2 являясь директором Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский государственный драматический «Камерный театр» Челябинской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Так, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что в нарушение статей 6, 7, 8 пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документации о проведении электронных аукционов от 09.09.2018 г. №№, от 09.09.2018 г. №№, от 09.09.2018 г. №№, от 09.09.2018 г. №№, от 09.09.2018 г. № № утверждены директором Учреждения Коломейским ФИО2 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в части некорректной ссылки на указание участникам закупок информации по заполнению первых частей заявок, содержащейся в столбцах №4 и №5 таблицы Приложения №1 к информационным картам таких документаций.

Факт совершения Коломейским ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в постановлении, и заявителем не оспаривается.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины в форме неосторожности Коломейского ФИО2 в нарушении требований ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ – как утверждение документации об аукционе, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Выводы первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области о виновности Коломейского ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области дела об административном правонарушении. Протокол и постановление составлены в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области от 21 января 2019 года № 07-2019/з подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Как установлено первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области, ФИО6 ФИО2 будучи директором Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский государственный драматический «Камерный театр» Челябинской области, утвердил документацию о проведении электронных аукционов с нарушением требований, в части некорректной ссылки на указание участникам закупок информации по заполнению первых частей заявок, содержащейся в столбцах №4 и №5 таблицы Приложения №1 к информационным картам таких документаций, которые не соответствуют положениям документации об аукционах.

Вместе с тем, несмотря на выявленные нарушения Федерального Закона от 05.04.2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало. Аукцион состоялся, не отменен, выявленные нарушения не повлияли на результаты аукциона, негативных (тяжких) последствий для сторон участников закупки и заказчиков не наступило, затягивания сроков исполнения и не освоение бюджетных средств не произошло.

Исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения Коломейского ФИО2 в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий Коломейского ФИО2 судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить Коломейского ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Коломейского ФИО2 на постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области от 21 января 2019 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области от 21 января 2019 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский государственный драматический «Камерный театр» Челябинской области Коломейского ФИО2 – отменить, производство по данному делу прекратить, освободив Коломейского ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п Кокоева О.А.

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья: Кокоева О.А.

Секретарь: Татаринцева А.Н.