Решение № 2-2407/2020 2-2407/2020~М-1531/2020 М-1531/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2407/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 09 сентября 2020 года

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Шаповал К.И.,

при секретаре Третьяковой Р.Р.,

с участием помощника прокурора Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованиями о признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением по адресу: <адрес><адрес> выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование требований указано, что за ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" на праве оперативного управление закреплено жилое здание площадью 2 059,9 кв.м. находящееся в собственности Российской Федерации расположенное по адресу <адрес>. 12.09.2005 года ФИО1 на основании ордера № был вселен в жилого помещения по адресу <адрес> Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» ликвидирован 17.01.2020 года.

Представитель истца ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" – ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства. Направленные ответчику судебные уведомления возвращены органом почтовой связи «в связи с истечением срока хранения». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221, правил оказания услуг почтовой связи. А также п. 2.1 введенных в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343 «особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг Почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истечение срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам зависящих от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклоняется от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечению срока хранения (Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года №25). На основании изложенного, суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом, и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по челябинской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались ст. ст. 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР. Исходя из указанных норм, жилые помещения предоставлялись в пользование лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения. Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР.

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 51, части 1 статьи 52, статьи 57 Жилищного кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Обстоятельств, с которыми положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" связывают возможность применения к жилым помещениям, расположенным в жилых домах и использовавшихся в качестве общежитий, норм о договоре социального найма, не имеется.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – комната по адресу г. <адрес> принадлежи на праве собственности Российской Федерации.

Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве".

12.09.2005 года в связи с прохождением службы ФИО1 на основании ордера № было предоставлено жилое помещение по адресу г. <адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» ликвидирован 17.01.2020 года.

ФИО4 работал в федеральной противопожарной службе с 01.06.2005 года по 01.01.2009 года.

Согласно выписки из ЕГРН у ФИО1 в собственности имеется ? доля в жилом помещении по адресу <адрес>.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Поскольку жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с прохождением службы в МЧС России, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР. До введения в действие Жилищного кодекса РФСогласно ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

На основании ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих;

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в редакции постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 года N 475, от 14.11.2007 г. N 778, от 06.10.2011 г. N 824), которыми установлен единый порядок постановки на учет указанных категорий граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 7 данных Правил, одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является проживание в общежитии и на служебной жилой площади. Согласно пункту 12 Правил, ведение учета сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению со службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется как отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления, так и территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации МЧС России. В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 раздела III Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет учет в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Указанный абзац введен Указом Президента РФ от 17 декабря 2010 года в редакции Указа Президента РФ от 30 сентября 2011 года N 1265.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года N 825 установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 года предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1, ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» на законном основании, на основании ордера в связи с прохождением ФИО1 службы в органах МЧС. ФИО1 был уволен из федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России. В настоящее время в собственности ФИО1 имеется иное жилое помещение.

Поскольку ФИО1 не отработал в органах МЧС России 10 лет, не проходит службу в органах МЧС России, в его собственности имеется иное жилое помещение, в настоящее время не состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения прекращен, поэтому ФИО1 утратил права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и подлежит выселению.

Вопрос о снятии граждан с регистрационного учета носит административно-распорядительный характер, в компетенцию суда не входит и производится органами регистрационного учёта на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Таким образом, в удовлетворении требований в части снятия с регистрационного учета, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, представление в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

1версия для печати