Решение № 12-214/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-214/2018

дело № 12-214/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 3 мая 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска ФИО1, при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО5 от 16 марта 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем начальника ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО5 от 16 марта 2018 года, ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ, за то, что 21 февраля 2017 года в 11 часов 45 минут по адресу: г.Челябинск, <адрес>-а, <адрес> проживала в указанном жилом помещении без регистрации, чем нарушила п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713 и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст.30.1 КоАП РФ, Арнольд Т.М, просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, зарегистрирована по адресу: г.Челябинск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а потому согласно примечанию к ст.19.15.1 КоАП РФ, подлежит освобождению от административной ответственности. О том, что она снята с регистрационного учета по адресу: г.Челябинск, <адрес>, она не знала.

Жалоба поступила в Курчатовский районный суд г.Челябинска 23 марта 2018 года.

Подлинные материалы дела об административном правонарушении из ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску поступили в Курчатовский районный суд г.Челябинска 13 апреля 2018 года.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней письменным основаниям, пояснила, что собственником квартиры по <адрес> является её мама ФИО4, которая зарегистрировала её в своей квартире. О том, что она снята с регистрационного учета, не знала.

Заместитель ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст.6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7-и дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учёта документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 в период с 21 февраля 2017 года проживала по месту жительства в жилом помещении по адресу: г.Челябинск, <адрес>-а, <адрес>, без регистрации.

Указанное подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где ФИО2 собственноручно указывает, что не знала о решении суда; постановлением об административном правонарушении, где указаны обстоятельства совершенного правонарушения, заключением по факту установления не проживания (нахождения) граждан РФ в заявленном ими жилом помещении по месту жительства по адресу: г.Челябинск, <адрес>, которым принято решение о снятии с регистрационного учёта по указанному месту жительства ФИО2, уведомлением собственника жилого помещения ФИО4, адресной справкой, согласно которой, ФИО2 снята с регистрационного учёта 21 февраля 2017 года, регистрации в настоящее время не имеет.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы ФИО2 о том, что она не знала о снятии её с регистрационного учета по адресу: г.Челябинск, <адрес>, узнала лишь при обмене паспорта гражданина РФ, не влияют на выводы суда о виновности ФИО2 в инкриминируемом правонарушении.

Снятие с учета, согласно данным проверки, имело место в связи с установлением фиктивности регистрации, поскольку по данному адресу зарегистрировано значительное количество людей фактически там не проживающих. При этом заявителем не оспаривается факт длительного проживания ее и ее семьи по иному адресу: г.Челябинск, <адрес>-а, <адрес>, что следует также из её жалобы, в которой она указывает именно этот адрес в качестве места фактического проживания.

Согласно ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Из пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно ст.ст.5, 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "к" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

Решением начальника ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску от 15 февраля 2017 года, регистрация по месту жительства заявителя по адресу: г.Челябинск, <адрес> признана фиктивной, 21 февраля 2017 года ФИО2 снята с регистрационного учета.

При рассмотрении дела ФИО2 не оспаривала факт того, что зарегистрировалась по указанному адресу в 2016 году, однако не вселялась в данное жилое помещение и не проживала в нем, так как имеет право проживать в любом другом жилом помещении в пределах населенного пункта, в котором зарегистрирована, без регистрации по фактическому месту жительства.

Доводы заявителя о том, что она не была уведомлена о результате проведенной проверки, несостоятельны, поскольку на момент начала проверки и в ходе ее проведения фактическое место жительство заявителя было неизвестно.

Что касается доводов заявителя об освобождении ее от административной ответственности на основании примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ, таковой не основан на законе, поскольку основанием для привлечения ее к административной ответственности явилось проживание по месту жительства без регистрации свыше установленного законом срока (п.16 Правил регистрации).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО5 от 16 марта 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.