Решение № 12-6251/2025 12-860/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-6251/2025

Дело №...

УИД: 34RS0008-01-2025-015467-98


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 17 февраля 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Аэропорт Астрахань» ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 12 декабря 2025 года №1/8-25/110695П по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»), в отношении акционерного общества «Аэропорт Астрахань»,

с участием защитника АО «Аэропорт Астрахань»- ФИО2,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от 12.12.2025 №1/8-25/110695П АО «Аэропорт Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Аэропорт Астрахань» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что 07 ноября 2025 года в период с 15:26 до 15:46 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего использования местного значения по адресу: г. Волгоград, Привокзальная площадь, д.1 было размещено транспортное средство марки «Тойота Камри», государственный регистрационный знак №.... Из постановления об административном правонарушении № 1/8-25/110695П от 12.12.2025 года видно, что служебный автомобиль АО «Аэропорт Астрахань» пробыл на платной парковке 20 минут, всего на 5 минут дольше времени, предусмотренного для предоставления бесплатной парковки. Согласно п. 2.5. Постановления администрации Волгограда от 01.03.2024 года № 175 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. № 933 «О создании и использования на платной основе парковок (парковочных мет), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда» лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковки до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки». В соответствии с п. 2.1 Постановления администрации Волгограда от 13.09.2024 года № 1005 плата за пользование платной парковкой и приобретение абонементов на пользование платными парковками осуществляются в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты. Плата за пользование платной парковкой осуществляется следующими способами: посредством наличной оплаты; через платежные терминалы (банков и платежных систем); в кассе банка; посредством безналичной оплаты; в личном кабинете пользователя на портале https://vol»aparkirm.m/ или в мобильном приложении «Платные парковки Волгограда»; путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный четырехзначный номер оператора сотовой связи. Однако в нарушение пункта п.2.1. Постановления, при попытке оплаты парковочного места 07.11.2025 года, отсутствовала возможность произведения оплаты всеми указанными способами. Был предусмотрен лишь один способ для оплаты - посредством qr кода, который располагался в труднодоступном месте - на столбе высотой, примерно, 3-4 метра. Несмотря на труднодоступность произведения оплаты, со стороны заявителя были приняты многократные попытки оплаты парковочного места посредством qr кода. Ввиду отсутствия стабильного Интернет соединения на территории города Волгоград и введения режима беспилотной опасности, оплатить парковочное место не представилось возможным. Только по данной причине АО «Аэропорт Астрахань» не смогло оплатить услугу своевременно, то есть, со стороны заявителя отсутствовал явный умысел по неоплате парковочного места. Кроме того, на данный момент со стороны АО «Аэропорт Астрахань» отсутствует задолженность по неоплате парковочного места за 07.11.2025 года, поскольку при появлении возможности произведения оплаты, заявитель оплатил задолженность в размере 40 рублей, установленную Приложением к Постановлению администрации Волгограда от 11.09.2023 года № 933. Таким образом, устанавливая ответственность за неоплату парковки автомобилей, администрация города Волгограда не предусмотрела возможности осуществления такой оплаты, поскольку у лица, поставившего автомобиль на парковку, нет возможности оплатить стоянку ни наличными денежными средствами, ни банковской картой, ни иными способами, предусмотренными в п. 2.1. Постановления. Полагает, что АО «Аэропорт Астрахань» не может быть привлечено к административной ответственности за неуплату такого штрафа, пока не организована система доступной оплаты, предусмотренными законом способами. Обращает внимание на отсутствие общественной опасности совершенного деяния, своевременные попытки оплатить парковочное место, отсутствие связи для произведения оплаты единственно возможным способом - qr кодом, последующая оплата в размере 40 руб., т.е. отсутствие уклонения от оплаты парковочного места, несоразмерность размера административного штрафа в размере 30 000 рублей сумме оказанной услуги в 40 рублей.

В судебном заседании защитник АО «Аэропорт Астрахань» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, проверив на основании имеющихся в деле письменных доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Пунктом 2.2. указанных Правил установлена обязанность пользователя оплатить услуги за пользование платной парковкой производится пользователем платной парковки, если продолжительность пользования платной парковкой превышает 15 минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно пункту 2.3. Правил лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (пункт 2.6. Правил).

Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по постановлению территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от 12.12.2025 №1/8-25/110695П АО «Аэропорт Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения АО «Аэропорт Астрахань» к административной ответственности послужили обстоятельства, указанные в вынесенном территориальной административной комиссией Центрального района городского округа – города героя Волгограда постановлении о том, что 07.11.2025 в период с 15:26 до 15:46 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Волгоград, Привокзальная площадь, 1, было размещено транспортное средство марки ТОЙОТА КАМРИ, госномер №....

Собственником (владельцем) данного транспортного средств является АО «Аэропорт Астрахань» до 23 часов 59 минут суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не произведена плата за пользование платной парковкой, в порядке, установленном Постановлением администрации Волгограда от 11.09.2023 №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Согласно постановлению должностного лица, указанное административное правонарушение зафиксировано с применении ем работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушении, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс УЛЬТРА, серийный номер №103064, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/05-06-2024/344908183 от 05.06.2024, действительно до 04.06.2025.

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, АО «Аэропорт Астрахань» привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Доводы АО «Аэропорт Астрахань» о том, что за размещение автомобиля была произведена оплата, но она была осуществлена после стоянки, ввиду сбоя работы интернета, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, поскольку водитель не убедился, что оплата прошла оперативно.

Таким образом, АО «Аэропорт Астрахань» обоснованно привлечено к административной ответственности на основании ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для признания, совершенного АО «Аэропорт Астрахань» административного правонарушения, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное АО «Аэропорт Астрахань» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от 12.12.2025 №1/8-25/110695П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении АО «Аэропорт Астрахань» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от 12 декабря 2025 года №1/8-25/110695П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении АО «Аэропорт Астрахань» - отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить АО «Аэропорт Астрахань» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Полубоярова