Решение № 12-175/2024 12-477/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-175/2024

Дело №12-175/2024.


РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 05 февраля 2024 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «АВАКС» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление № 10610500230621009549 от 21 июня 2023 года государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 о привлечении ООО «АВАКС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ООО «АВАКС» признан виновным в том, что 26.04.2023 в 21:02:57 по адресу автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ВОЛЬВО FН 12 4X2, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, 4.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 24 733 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.04% (0.652 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.652 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 1.34% (0.067 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.067 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № 6Ь643ё42-06аГ-11ее-аЬ46-6сЬЗ 11138914 от 09.06.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 26.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось "ООО "АВАКС", дата регистрации: 08.12.2016, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ул.Южная, д.7А, д. Перикса, Тамбовский р-н, Тамбовская обл., 392551.

Указанным постановлением ООО «АВАКС» признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа 250000 рублей.

Генеральный директор ООО «АВАКС» ФИО1 в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты получения постановления 02.08.2023 согласно отслеживания заказного почтового отправления административного органа (л.д.27), направлена почтовым отправлением 08.08.2023 жалоба (л.д.18), в которой указано, что с постановлением генеральный директор ООО «АВАКС» ФИО1 не согласен, заявитель действительно является собственником транспортного средства ВОЛЬВО FН 12 4X2, государственный регистрационный знак №

Однако указанное транспортное средство на законных основаниях выбыло из фактического владения заявителя 09 января 2023 года. То есть, на момент фиксации вменяемого заявителю административного правонарушения, ТС фактически находилось во владении иного лица.

09 января 2023 года между заявителем и ООО «Бизнес Линия» (ИНН <***>) был заключен договор аренды транспортного средства от 09 января 2023 года, по условиям которого заявитель (арендодатель по договору) передает, а ООО «Бизнес Линия» (арендатор по договору) принимает во временное владение и пользование следующее транспортное средство (имущество): ВОЛЬВО FН 12 4X2, Идентификационный номер (<***>): №, Год изготовления №; Государственный регистрационный знак: №

Согласно пункта 2.1.1 указанного договора имущество (транспортное средство) считается переданным в аренду с момента подписания договора.

Транспортное средство, а также документы на него были переданы заявителем арендатору (ООО «Бизнес Линия») 09 января 2023 года, что подтверждается соответствующим актом приема-передачи имущества от 09 января 2023 года.

Так, арендатор ТС - ООО «Бизнес Линия» оплачивал заявителю арендную плату за фактическое владение и пользование ТС ВОЛЬВО FН 12 4X2. Указанное обстоятельство подтверждается прилагаемым к настоящей жалобе платежным поручением от 19.05.2023 года.

Факт того, что ТС на момент фиксации административного правонарушения находилось в фактическом владении ООО «Бизнес Линия», также подтверждается документами, представленными указанным обществом заявителю по запросу:

- актом приема-передачи к договору аренды ТС без экипажа от 09.01.2023;

- путевым листом грузового автомобиля 311 № 39 за период с 15.04.2023 по 15.05.2023, выданного ООО «Бизнес Линия», на основании которого ТС находилось в рейсе на момент фиксации административного правонарушения;

- трудовым договором № БЛ11 от 14.04.2023, подтверждающим трудовые отношения ФИО3 (водителя, который согласно путевого листа, управлял ТС на момент фиксации правонарушения) с ООО «Бизнес Линия»;

- транспортной накладной № 5070445576/0001 от 24.04.2023.

Все вышеперечисленные документы запрошены и получены заявителем по его запросу от ООО «Бизнес Линия», и прилагаются к настоящей жалобе.

Нахождение ТС в фактическом владении и пользовании иного лица исключает какую-либо возможность использования транспортного средства заявителем.

Таким образом, по состоянию на 26.04.2023 ООО «АВАКС» не являлся фактическим владельцем транспортного средства; не имел реальной возможности это транспортное средство эксплуатировать, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам, так как ТС находилось в фактическом владениии иного лица (арендатора ООО «Бизнес Линия»).

С учетом изложенного, в действиях ООО «АВАКС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, и необходимости его отмены, а производство по делу просит прекратить.

ООО «АВАКС» и Государственный инспектор Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило (л.д.29-33).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а так исследовав материал по таковой №12-175/2024 и обозрев оригинал административного материала, прихожу к выводу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП определяют административную ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Заявителем по жалобе представлены: договор аренды транспортного средства от 09 января 2023; акт приема-передачи к договору аренды ТС без экипажа от 09.01.2023; путевой лист грузового автомобиля 311 № 39 за период с 15.04.2023 по 15.05.2023, выданного ООО «Бизнес Линия»; трудовой договор № БЛ11 от 14.04.2023, подтверждающим трудовые отношения ФИО3 (водителя, который согласно путевого листа, управлял ТС на момент фиксации правонарушения) с ООО «Бизнес Линия»; транспортной накладной № 5070445576/0001 от 24.04.2023.

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11. КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство ВОЛЬВО FН 12 4X2, г.р.з. Н311Т068, зафиксированное системой АПВГК, в момент фиксации находилось во владении ООО «Бизнес Линия», в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 статьи 4.5. КоАП срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, при фиксации оспариваемого нарушения 26.04.2023, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230621009549 от 21 июня 2023 года государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «АВАКС» по ч. 2 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а производство по нему - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья