Решение № 2-310/2020 2-9061/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-310/2020

Дело № 2-310/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 февраля 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Морозовой А.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что 20.03.2019 Биробиджанской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при эксплуатации железнодорожного переезда «Икуринский» (расположен на перегоне ст. ст. Биробиджан-1 - Икура 8355 км пикет 6 Дальневосточной железной дороги). Вышеуказанный железнодорожный переезд, согласно карточке по форме ПУ-66, находится в ведении Пятой Хабаровской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги». Осмотром вышеуказанного железнодорожного переезда выявлены несоблюдения Пятой Хабаровской дистанцией пути требований законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог, в том числе к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов выразившиеся в следующем. На железнодорожном переезде «Икуринский» в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 17, п. 44 Условий отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. Пунктом 3.1.1. ГОСТа 50597-93 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Однако, в ходе обследования железнодорожного переезда установлено, что участок автомобильной дороги, расположенный в границах переезда находится в разбитом состоянии, в связи с чем, на данном участке автодороги необходимо произвести ямочный ремонт. 28.03.2019 Биробиджанской транспортной прокуратурой начальнику Пятой Хабаровской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, которое рассмотрено. Однако в ходе выездной проверки 28.06.2019 транспортной прокуратурой установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере безопасности движения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ОАО «РЖД» требований федерального законодательства в указанной сфере, что нарушают права граждан и создает угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного, просит обязать ОАО «РЖД» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге в обоих направлениях перед железнодорожным переездом «Икуринский» (расположенный на перегоне ст. ст. Биробиджан-1 - Икура 8355 км пикет 6 Дальневосточной железной дороги) нанести дорожную разметку 1.1.; привести состояние автомобильной дороги, расположенной в границах железнодорожного переезда «Икуринский» в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93, а именно: устранить локальные разрушения дорожного покрытия.

Определением суда от 18.02.2020 года производство по делу в части требований об обязаии ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге в обоих направлениях перед железнодорожным переездом «Икуринский» (расположенный на перегоне ст. Биробиджан-1 – Икура 8355 км пикет 6 Дальневосточной железной дороги) нанести дорожную разметку 1.1 прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебное заседание не явился истец, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Пояснил, что работы, которые просит произвести в своем иске прокурор, будут выполнены с наступлением положительных температур, оплата асфальтобетонной смеси произведена.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Неудовлетворительное содержание железнодорожных станций является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо.

В ходе осуществления надзорной деятельности 20.03.2019 Биробиджанской транспортной прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при эксплуатации железнодорожного переезда «Икуринский» (расположен на перегоне ст. ст. Биробиджан-1 - Икура 8355 км пикет 6 Дальневосточной железной дороги). Вышеуказанный железнодорожный переезд, согласно карточке по форме ПУ-66, находится в ведении Пятой Хабаровской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В свою очередь, обеспечение транспортной безопасности представляет собой, в силу п. 4 названной статьи, реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 названной статьи, в том числе: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как это определено в п. 9 ч. 1 названного Федерального закона, признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно подп. а п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе и железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В силу требований п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 17 железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, определены Условиями, утвержденными приказом Минтранса России от 31.07.2015 №237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», являются обязательными для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности.

Согласно п. 7 Условий, железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Согласно п. 24 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, железнодорожные переезды должны иметь типовой настил и подъезды, огражденные столбиками или перилами. На подходах к железнодорожным переездам должны быть предупредительные знаки: со стороны автомобильной дороги знаки, предусмотренные нормативными правовыми актами в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что осмотром вышеуказанного железнодорожного переезда выявлены несоблюдения Пятой Хабаровской дистанцией пути требований законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог, в том числе к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов выразившиеся в следующем.

Пунктом 3.1.1. ГОСТа 50597-93 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Однако, в ходе обследования железнодорожного переезда установлено, что участок автомобильной дороги, расположенный в границах переезда находится в разбитом состоянии, в связи с чем, на данном участке автодороги необходимо произвести ямочный ремонт.

Доводы представителя ответчика о том, что ими устранены нарушения указанные прокурором, не могут быть приняты судом, так как из представленных ответчиком документов на оплату асфальта, не следует, что данный асфальт будет положен на спорный участок, кроме этого не предоставлен акт выполненных работ.

При таких обстоятельствах, требования Биробиджанского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ОАО «Российские железные дороги» привести состояние автомобильной дороги, расположенной в границах железнодорожного переезда «Икуринский» (расположенный на перегоне ст. Биробиджан-1 – Икура 8355 км пикет 6 Дальневосточной железной дороги) в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93, а именно устранить локальные разрушения дорожного покрытия являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «Российские железные дороги» должно быть исполнено решение суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести состояние автомобильной дороги, расположенной в границах железнодорожного переезда «Икуринский» (расположенный на перегоне ст. Биробиджан-1 – Икура 8355 км пикет 6 Дальневосточной железной дороги) в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93, а именно устранить локальные разрушения дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2020 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.

Секретарь Морозова А.В.

"__" _____________ 20__ г.

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 77RS0016-01-2019-019601-69

Подлинник решения подшит в дело № 2-310/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска