Решение № 12-351/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-351/2018

Дело № 12-351/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года судья Лысьвенского городского суда Пермского края Собецкая А.В, при секретаре Галяутдиновой Г.Х., с участием представителя юридического лица ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве жалобу Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № Лысьвенского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лысьвенского судебного района Пермского края Лысьвенская районная организация Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 782 рубля.

В жалобе на указанное постановление представитель Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» ФИО7 просит его отменить, считает что мировым судьей не дана оценка характера и степени общественной опасности правонарушения, не принято во внимание, что каких-либо последствий не наступило, не повлекло за собой какой либо существенной угрозы охраняемым общественным интересам и тяжких последствий, полагает что возможно применение в отношении юридического лица ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» ФИО8 в судебном заседании жалобу поддержала по указанным в ней доводам.

Выслушав представителя юридического лица, проверив доводы жалобы, исследовав доказательства, прихожу к следующим выводам.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу абз. 3 п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета иным некоммерческим организациям устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации.

Постановлением администрации города Лысьвы Пермского края от 28.02.2014 № 423 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Лысьвенского городского округа некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение мероприятий, направленных на социально-культурную реабилитацию.

Согласно п. 1.2, п. 3.1. Порядка субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, зарегистрированным в установленном порядке в соответствующих государственных органах и осуществляющим деятельность на территории Лысьвенского городского округа, на основании договора о предоставлении субсидий, заключенного с администрацией города Лысьвы.

Согласно п. 1.3 Порядка субсидии за счет средств бюджета Лысьвенского городского округа некоммерческим организациям носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Пунктом 4.2 Порядка предусмотрена ответственность получателя субсидий за целевое использование субсидии, качественное и своевременное составление отчетности и достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 4.5 Порядка контроль за целевым использованием субсидии осуществляют в том числе органы муниципального финансового контроля

Как следует из материалов дела, Лысьвенская районная организация Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника финансового управления администрации г.Лысьвы в отношении Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» проведена проверка на соблюдение получателями средств в бюджете Лысьвенского городского округа на реализацию муниципальной программы «<данные изъяты>».

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в целом из бюджета Лысьвенского городского округа Организацией получены субсидии в ДД.ММ.ГГГГ годах на общую сумму 39100 руб.

Так, на основании договора о предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ № 14500 руб.. При освоении средств субсидий в третьем квартале ДД.ММ.ГГГГ организацией использовано 5000 рублей на проведение мероприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты>», проведение которого не предусмотрено приложением 1 к договору, в результате средства субсидий использованы не по целевому назначению на общую сумму 5000 руб.

По договору о предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ № – 24600 руб., на проведение мероприятий, перечень которых утвержден приложением 1 к договору. В результате освоения средств субсидий в четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ года, образовалась экономия средств в сумме 10280 руб., которая направлена на проведение праздничного новогоднего мероприятия для детей с ограниченными возможностями здоровья. На проведение новогодней елки для маломобильных групп населения. Проведение данных мероприятий не предусмотрено условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ нецелевое использование средств субсидий составило 10280 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – начальником контрольного отдела финансового управления администрации города Лысьвы в отношении Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждается имеющимися в деле и полученными с соблюдением установленных процессуальных требований доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3-4), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-28), копией договора о предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30-32) с приложениями к договору: планом-сметой (л.д.83), расчетом к смете расходов (л.д.34-35), финансовым отчетом (л.д.36), отчетом о выполнении плана мероприятий (л.д.37-38); копией договора о предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39-41); с приложениями к договору: планом-сметой (л.д.42), расчетом к смете расходов (л.д.43-44), финансовым отчетом (л.д. 45-46), отчетом о выполнении плана мероприятий (л.д.47-48); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.5-12).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Выводы судьи мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в его совершении, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

С доводом жалобы о том, что совершенное административное правонарушение следует квалифицировать как малозначительное, нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, предусмотренный данной нормой состав правонарушения является формальным. Объективную сторону состава правонарушения образует факт нарушения юридическим лицом, являющимися получателем субсидии, условий ее предоставления. Устанавливая административную ответственность за нарушение условий предоставления субсидии без квалифицирующих признаков в виде наступления последствий, законодатель констатировал значимость регулируемых общественных отношений.

Объектом указанного административного правонарушения выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении соблюдения одних из основополагающих принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно принципа эффективности и адресности расходования бюджетных средств, к которым отнесены средства местных бюджетов.

Таким образом, действия Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ для юридических лиц. Размер административного штрафа исчислен верно.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Лысьвенского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лысьвенской районной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Судья: А.В.Собецкая