Решение № 2-1614/2024 2-1614/2024~М-776/2024 М-776/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-1614/2024

УИД 03RS0063-01-2024-001193-24

№ 2-1614/2024

Категория 2.219


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Хисамовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Финансовым управляющиим ФИО4-ФИО5 действующим на основании Решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу № №, именуемым «Продавец», и ФИО1 именуемым «Покупатель», на основании протокола № о ходе и результатах торгов по продаже имущества ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка: виды разрешенного использования объекта недвижимости - для индивидуального жилищного строительства; вид права, доля в праве - собственность; кадастровый №; местоположение: местоположение—установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес><адрес>; площадь: 1 443 кв. м. Право собственности покупателя было зарегистрировано в Филиале публично-правовой компании "Роскадастр" по <адрес>. После регистрации права собственности из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №, истцу стало известно, что на территории его земельного участка находится объект недвижимости с кадастровым номером № После запроса выписки из ЕГРН на указанный объект недвижимости с кадастровым номером №, была получена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Исходя из информации, указанной в выписке: здание расположено по адресу земельного участка приобретённого истцом, имеет кирпичные стены, этажность - 1, площадь 385,5 кв. м. Какие либо сведения о правообладателе строения, а также границах его размещения на земельном участке отсутствуют. Здание является нежилым строением, тогда как вид разрешённого использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок приобретался истцом именно для разрешённого вида использования. Размещение нежилого строения на земельном участке препятствует истцу в использовании земельного участка. Какие-либо сведения о проектной и разрешительной документации на указанный объект отсутствуют. У истца имеются основания полагать, что в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации был возведен одноэтажный объект при отсутствии разрешения на строительство. Объект возведён на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, нежилое строение с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности истцу является самовольной постройкой. При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект капитального строительства является самовольной постройкой, собственник строения не известен, законных оснований для приведения указанного объекта в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не имеется, истец считает необходимым сноса возведенное строения за счет ответчиков, как нарушающего права собственности и возведенного с нарушениями требований законодательства, как действующего в момент его постройки, так и действующего в настоящее время. Поскольку права собственности на объект не зарегистрированы, имеются основания полагать, что данное нежилое строение принадлежит ответчикам. Указанное самовольное строение не может не нарушать права истца, поскольку фактически находится на земельном участке, принадлежащем лицу, не осуществлявшего самовольное строение. Самовольное строение осуществлено на земельном участке не предусматривающем размещение нежилых построек. На основании изложенного просил признать строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой. Обязать ответчиков снести самовольно возведенное нежилое строение по адресу <адрес>, <адрес><адрес> №, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указать в решении суда о том, что постановленное решение служит основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности на самовольную постройку с кадастровым номером №.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал просил удовлетворить.

Представитель Администрация сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ: ФИО6 иск не признала, просила в иске отказать.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ-Галлямова И.Д. иск не признала просила в иске отказать.

На судебное заседание ответчик: ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из положений ч.1 ст. 9 ПС РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые,

В соответствии с требованиями части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается в том числе на принципе осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, -обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем 3 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 11 марта 1998 N 8-П, определения от 25 марта 2004 года N 85-0, от 13 октября 2009 года N 1276-0-0, от 03 июля 2007 года N 595-О-П, от 19 октября 2010 года N 1312-0-0), закрепленные в ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Судом установлено, что постановлением Админстрации поселка Кандры <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок лощадью 0,1456 га, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, р.<адрес>.

Решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (№) за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание, состоящее из автосервиса –Литер А, автомойка-литер А1, общей площадью 445,8 кв.м., расположенное по адресу РБ, <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, приложив решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между финансовым управляющим ФИО2 – ФИО5, действующего на основании Решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли продажи. Согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1443 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с/с Кандринский, <адрес>. Вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между финансовым управляющим ФИО2 – ФИО5, действующего на основании Решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ (продавец) и ФИО1 (покупатель) был подписан акт приема-передачи, согласно которому покупатель принял указанное имущество в таком виде, в каком он находился на момент подписания договора купли-продажи. Состояние имущества соответствует условиям подписанного договора. Претензий у покупателя по передаваемому имуществу не имеется.

Согласно п.1.8 акта приема-передачи в соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возлагается бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1443 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с/с Кандринский, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 385,5 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с/с Кандринский, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель отсутствует.

Таким образом, объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно техническим паспорту нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, с/с Кандринский, <адрес>, имеет строение литер А общей площадью 365,4 кв.м., строение дитер А1, год постройки 2005, общей площадью 80,4 кв.м., всего площадь по внешнему обмеру 445,8 кв.м.застроенная площадь 35,2 кв.м., год постройки является 2002.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольной постройки принимаются во внимание положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотреблением правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав характеру и степени допущенного нарушения прав и законных интересов истца.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могли быть допущены при возведении спорных построек, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строений, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция также отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцами способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

Исходя из этого и положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано предоставить доказательства несоблюдения строительных норм и правил, которые повлекли нарушение его прав и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцом не представлены достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушении своих прав именно действиями ответчиков Администрацией муниципального района <адрес> РБ, Администрацией сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, ФИО2, при этом суд обращает внимание, что решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (№) за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание, состоящее из автосервиса –Литер А, автомойка-литер А1, общей площадью 445,8 кв.м., расположенное по адресу РБ, <адрес>, данное решение суда вступило в законню силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2024 г.