Решение № 12-197/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-197/2020

Дело №12-197/2020 13 октября 2020 года

(Дело № 5-423/2020-79)

УИД: 78MS0079-01-2020-002549-33


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпинского районного суда Санкт-Петербурга жалобу защитника ФКУ "Республиканской Клинической Инфекционной Больницы" Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 79 ФИО3 от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении

ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Санкт-Петербурга ФИО3 от 23.07.2020 года ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России признано виновным в том, что оно не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно:

07.05.2020 в 00 час. 01 мин. ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатило административный штраф в размере 50 000 рублей, назначенный постановлением № 009-2020/П-3-52 от 11.02.2020 Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления указанного постановления в законную силу (03.03.2020 г.). При этом отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ не предоставлялась.

Защитник ФКУ «Республиканской Клинической Инфекционной Больницы» Министерства здравоохранения России ФИО2 обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. Указала, что после получения Постановления от 11.02.2020г. №009-2020/П-3-52 (вх.№ 186 от 14.02.2020г.) ФКУ «РКИБ» Минздрава России направило письмо Директору финансово-экономического департамента Министерства здравоохранения Российской Федерации о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на сумму 50 000 рублей на оплату штрафа (письмо от 21.02.2020г. исх. №226). В период с 01.01.2020г. по 21.05.2020г. на лицевом счете на статье КОСГУ №295 «Другие экономические санкции» по виду расходов №853 «Штрафы, пени» отсутствовало финансирование. Дополнительные лимиты бюджетных обязательств поступили на счет учреждения 22.05.2020г. (пятница), а административный штраф в полном объеме оплачен 25.05.2020г. (платежное поручение №700804 от 26.05.2020г.). ФКУ «РКИБ» Минздрава России является казенным учреждением, предпринимательскую деятельность не ведет, и не имеет иных доходов кроме финансирования из федерального бюджета. ФКУ «РКИБ» Минздрава России от уплаты административного штрафа не уклонялось и осуществило оплату сразу после получения финансирования. Кроме того, на момент составления государственным инспектором Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды протокола об административном правонарушении от 25.06.2020г. №002-2020/ПаЗ, постановление Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 11.02.2020г. №009-2020/П-3-52 было оплачено. Срок уплаты штрафа истек 06.05.2020г., оплачен 25.05.2020г., т.е. через 18 календарных дней (включая праздничные дни 9-11 мая, и выходные дни - 16, 17, 23, 24 мая), фактически просрочка оплаты штрафа составила 11 дней.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФКУ «РКИБ» Минздрава России деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание защитник ФКУ «Республиканская Клиническая Инфекционная Больница» Министерства здравоохранения России ФИО2 явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности ФИО5 в судебное заседание явился. Полагает постановление от 23.07.2020 г. законным и обоснованным. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривает. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России и оценив всё в совокупности, суд пришёл к выводу, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя, указанные в жалобе и судебном заседании, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ "Республиканской Клинической Инфекционной Больницы" Министерства здравоохранения России административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 002-2020/Па-3 от 25.06.2020 года в отношении ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- постановлением № 009-2020/П-3-52 от 11.02.2020 Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в отношении ФКУ "Республиканской Клинической Инфекционной Больницы" Министерства здравоохранения России по ст. 7.6 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 03.03.2020 г.;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ФКУ "Республиканской Клинической Инфекционной Больницы" Министерства здравоохранения России,

-справкой от 22.06.2020, согласно которой штраф оплачен 25.05.2020 г.; а также другими материалами дела.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФКУ "Республиканской Клинической Инфекционной Больницы" Министерства здравоохранения России в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Мировым судьёй дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам. Вывод о виновности основан на доказательствах, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФКУ "Республиканской Клинической Инфекционной Больницы" Министерства здравоохранения России в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России малозначительным, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Санкт-Петербурга ФИО3 от 23.07.2020 года ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, приведенных выше обстоятельств, незначительности попуска срока для добровольной уплаты административного штрафа (18 дней) имеются основания для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - снижения размера назначенного Учреждению административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, до 50000 руб.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 79 Санкт-Петербурга ФИО3 от 23.07.2020 подлежит изменению путем снижения назначенного ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Санкт-Петербурга ФИО3 от 23.07.2020 о привлечении ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить в части назначения размера наказания, снизить размер, назначенного ФКУ "Республиканская Клиническая Инфекционная Больница" Министерства здравоохранения России административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: