Решение № 2-414/2019 2-414/2019(2-6446/2018;)~М-6633/2018 2-6446/2018 М-6633/2018 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-414/2019

Дело № 2-414/2019

УИД 75RS0001-01-2018-009060-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» сентября 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Буториной А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 01.08.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Одновременно не были учтены в педагогический стаж периоды работы с 01.09.2006 года по 17.09.2006 года, с 25.09.2006 года по 03.11.2006 года, с года, с 12.11.2006 года по 04.01.2007 года, с 12.01.2007 года по 21.03.2007 года, с 29.03.2007 года по 25.05.2007 года, с 03.06.2007 года по 20.10.2008 года, с 24.10.2008 года по 25.04.2010 года, с 27.04.2010 года по 30.09.2011 года в должности <данные изъяты> 0, 25 ставки и <данные изъяты> на 0.75 ставки в виду не подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Так же не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с 04.01.2006 года по 14.01.2006 года, с 16.03.2006 года по 25.03.2006 года, с 18.09.2006 года по 24.09.2006 года, с 04.11.2006 года по 11.11.2006 года, с 05.01.2007 года по 11.01.2007 года, с 22.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 26.05.2007 года по 02.06.2007 года.

Ссылаясь на осуществление педагогической деятельности в спорные периоды, наличие требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, года по ФИО3 просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2006 года по 17.09.2006 года, с 25.09.2006 года по 03.11.2006 года, с 12.11.2006 года по 04.01.2007 года, с 12.01.2007 года по 21.03.2007 года, с 29.03.2007 года по 25.05.2007 года, с 03.06.2007 года по 20.10.2008 года, периоды нахождения на курсах и в учебных отпусках с 04.01.2006 года по 14.01.2006 года, с 16.03.2006 года по 25.03.2006 года, с 18.09.2006 года по 24.09.2006 года, с 04.11.2006 года по 11.11.2006 года, с 05.01.2007 года по 11.01.2007 года, с 22.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 26.05.2007 года по 02.06.2007 года. Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа – интернат».

В судебное заседание ФИО3 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо государственное общеобразовательное учреждение «Малетинская специальная (коррекционная) школа – интернат» в судебное заседание своего представителя не направило, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела на допустимость, относимость, достоверность, с учётом их достаточности приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи Закона от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены учителя, п. 1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Согласно п. 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 23 года 09 месяцев 11 дней.

Одновременно не были включены в подсчет продолжительности стажа на соответствующих видах работ периоды с 01.09.2006 года по 17.09.2006 года, с 25.09.2006 года по 03.11.2006 года, с 12.11.2006 года по 04.01.2007 года, с 12.01.2007 года по 21.03.2007 года, с 29.03.2007 года по 25.05.2007 года, с 03.06.2007 года по 20.10.2008 года, с 24.10.2008 года по 25.04.2010 года, с 27.04.2010 года по 31.08.2011 года в должности <данные изъяты> на 0, 75 ставки и <данные изъяты> на 0, 25 ставки со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом сделан вывод о невозможности суммирования выполняемых истцом видов работ, так как должность руководителя физического воспитания может быть включена в педагогический стаж только при условии работы в учреждениях, предусмотренных п. 1.9 и 1.10 Списка.

Не были приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с 04.01.2006 года по 14.01.2006 года, с 16.03.2006 года по 25.03.2006 года, с 18.09.2006 года по 24.09.2006 года, с 04.11.2006 года по 11.11.2006 года, с 05.01.2007 года по 11.07.2007 года, с 22.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 26.05.2007 года по 02.06.2007 года со ссылкой на п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от 11.07.2002 № 516.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 01.18.2018 года были внесены изменения в первичное решение.

Так, в продолжительность стажа на соответствующих видах работ включен период с 09.04.2004 года по 31.08.2006 года, общая продолжительность педагогического стажа определена равной 24 года 01 месяц 05 дней.

Таким образом, первично исключенные периоды с 04.01.2006 года по 14.01.2006 года, с 16.03.2006 года по 25.03.2006 года вошли в подсчет стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как учебные отпуска до 30.06.2007 года.

Поскольку повторное включение данных периодов в стаж не допустимо и приведет к незаконному увеличению продолжительности стажа на соответствующих видах работ, исковые требования ФИО3 о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить периоды с 04.01.2006 года по 14.01.2006 года, с 16.03.2006 года по 25.03.2006 года в стаж в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Одновременно по аналогичному основанию было изменено решение руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в отношении периодов с 18.09.2006 года по 24.09.2006 года, с 04.11.2006 года по 11.11.2006 года, с 05.01.2007 года по 11.01.2007 года, с 22.03.2007 года по 28.03.2007 года, с 26.05.2007 года по 02.06.2007 года.

Рассматривая заявленные исковые требования о включении в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из того, что к юридически значимым обстоятельствам относятся факт работы в должности, предусмотренной в разделе «Наименовании должности» Списка №, и в учреждении, предусмотренном в разделе Наименование учреждения» Списка №, а так же факт выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как установлено судом и подтверждено трудовой книжкой истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости осуществляет трудовую деятельность в ГОУ <данные изъяты> первично в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В соответствии с записью трудовой книжки № была переведена на должность руководителя <данные изъяты> на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ (запись № трудовой книжки).

Согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была переведена на должность <данные изъяты> из расчета нагрузки 0, 67 ставки <данные изъяты> (12 часов в неделю) и 0,5 ставки руководителя <данные изъяты> (15 часов в неделю) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 21 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-О от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Личная карточка формы Т-2 содержит аналогичные сведения.

Тарификационные списки за 2006-2011 учебные года содержат сведения о ведении ФИО3 учебной нагрузки в должности <данные изъяты> в объеме 12 часов в неделю.

При этом суд соглашается с позицией ответчика о невозможности суммирования учебной нагрузки по занимаемым ФИО3 в спорный период времени должностям <данные изъяты>.

Действительно Список № в разделе «Наименование должности» содержит обе должности.

Вместе с тем, Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Аналогичная норма рабочего времени содержалась в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действующая на момент осуществления трудовой деятельности истицы.

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах, в частности учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) 18 часов в неделю.

В то время как продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования. При этом учебная нагрузка по данной должности в общеобразовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы не установлена.

Аналогичные положения действовали и до принятия приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письменными пояснениями ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа – интернат», а так же предоставленным в судебное заседания учебным планам за все учебные годы занятия, проводимые руководителем физического воспитания, в учебный план включены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в объеме не соответствующем учебной нагрузке, установленной за полную ставку заработной платы. Следовательно, оснований для включения в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанного периода работы не усматривается.

Так же не могут быть удовлетворены исковые требования на основании п. 6 Правил №, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, согласно уставу <данные изъяты>» отнесена к п. 1.5 Списка №. Таким образом, нормы п. 5 Правил № на ФИО3 распространены быть не могут.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ 24 года 01 месяц 05 дней, что не давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Ввиду изложенного исковые требования о возложении на УПФР в г. Чите (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019 года.