Решение № 12-154/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-154/2025

К делу № 12-154/2025

УИД 23RS0045-01-2025-001581-79


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тимашевск 28 октября 2025 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Ломака Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тимашевскмясопродукт» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <№> от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора ООО «Тимашевскмясопродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Тимашевскмясопродукт» подало на него жалобу, в которой просит восстановить срок его обжалования, а также отменить постановление, возвратив уплаченный штраф в размере 281 250 рублей.

В обоснование доводов жалобы указано, что в действительности <дд.мм.гггг> ООО «Тимшевскмясопродукт» произвело загрузку автомобиля <№> г/н <№> для доставки товара по маршруту <адрес> для двух клиентов ООО «Продальянс» объемом 6 525,4 кг (товарная накладная 253 от <дд.мм.гггг>.) и ООО «Перспектива» объемом 2 185,2 кг (товарная накладная 252 от <дд.мм.гггг>). Таким образом, общий объем загруженного товара составил 8 710,642 кг.

Заявитель указывает, что в ходе доставки груза водитель проехал по маршруту без нарушений, в том числе ни одно весоизмерительное оборудование АПВГК, расположенное по его маршруту превышение предельно допустимого показателя на ось не выявило. Указывается, что имеются все основания полагать, что произошёл сбой в работе весоизмерительного оборудования, поскольку на дорожном полотне в районе размещения весоизмерительного оборудования имеются выбоины в дорожном полотне и следы «ямочного» ремонта, также заявитель в жалобе делится наблюдением о визуальном уклоне проезжей части.

В судебное заседание ООО «Тимшевскмясопродукт» не явился, о дате. времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с признанием утратившей силу нормы КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО - в суд не явился, предоставил суду материалы дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 3 ст. 30.6. КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 8 июля 2024 г. № 165-ФЗ, действовавшей на день совершения административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Тимшевскмясопродукт» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что <дд.мм.гггг>, 17:36:43 по адресу 32 км 800 м а/д <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№> "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту <№> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.76% (1.058 т) на ось <№> (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.058 т на ось <№> при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.

На запрос №d0e2564e-e952-llef-b336-bea33fd2cda8 от <дд.мм.гггг>, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий <дд.мм.гггг>, по маршруту, проходящему через а/д <адрес> 32+800 км, <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения является ФИО1 регистрации: <дд.мм.гггг> ИНН ЮЛ: 2353017771 ОГРН ЮЛ: 1022304842449 КПП: 235301001 Юридический адрес: <адрес>, р-н Тимашевский, г Тимашевск, <адрес>.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В ходе судебного заседания установлено, что обжалуемое постановление принято <дд.мм.гггг> в отсутствие привлекаемого лица, при этом обжалуемое постановление обжаловано непосредственно в МТУ Ространснадзора по ЦФО, а жалоба в суд была подана после рассмотрения жалобы должностным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Коап РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При изложенных обстоятельствах пропущенный срок на обжалование постановление подлежи восстановлению, поскольку суд считает причину пропуска 10 дневного срока на обжалование, пропущенным по уважительной причине.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 2 статьи 31 того же Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

ООО «Тимшевскмясопродукт», являющийся собственником означенного транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взвешивание транспортного средства произведено специальной системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "UnicamWIM" заводской номер АПВГК САМ20001130, свидетельство о поверке N С-АЬ/19-06-2024/347952930 (поверка осуществлена <дд.мм.гггг>) со сроком действия до <дд.мм.гггг>, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от <дд.мм.гггг> соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от <дд.мм.гггг><№>. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, должностным лицом и судом не установлено, а ООО «Тимшевскмясопродукт» не представлено.

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Доказательств, в том числе заключений экспертов и лиц, обладающих познаниями, о том, что на дорожном полотне в районе размещения весоизмерительного оборудования имеются выбоины в дорожном полотне и следы «ямочного» ремонта, уклон проезжей части, что достоверно повлияло на результат взвешивания конкретного транспортного средства с указанным грузом в условиях имевшегося на момент фиксации дорожного покрытия, суду не предоставлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения, административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тимшевскмясопродукт», предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу об административном правонарушении, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ООО «Тимшевскмясопродукт» к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении ООО «Тимшевскмясопродукт» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Тимшевскмясопродукт» назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, установленном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу <дд.мм.гггг>, норма права, предусмотренная частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признана утратившей силу, одновременно этим же законом абзац первый части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложен в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий административное наказание смягчено, административный штраф в размере 375 000 рублей снижен до 300 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с изложенным, действия ООО «Тимшевскмясопродукт» подлежат переквалификации на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а обжалуемое постановление - изменению.

Переквалификация действий ООО «Тимшевскмясопродукт» не противоречит правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 12.21.1 и частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.

Сумма, оплаченная ООО «Тимшевскмясопродукт» платежным поручением <№> от <дд.мм.гггг> в размере 281 250 рублей подлежит зачету в счет назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Тимашевскмясопродукт» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <№> от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – удовлетворить частично. Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <№> от <дд.мм.гггг>, которым ООО «Тимашевскмясопродукт» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ – изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Тимашевскмясопродукт» с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Сумма, оплаченная ООО «Тимшевскмясопродукт» платежным поручением <№> от <дд.мм.гггг> на сумму 281 250 рублей подлежит зачету в счет назначенного наказания.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий