Решение № 2-144/2025 2-2071/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-958/2023~М-611/2023

Дело № 2-144/2025

УИД: 75RS0025-01-2023-001172-91

Категория 2.123


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 19 февраля 2025 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.В.,

при секретаре Никитиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Истец ФИО1 проживает с рождения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован с 10.08.2004 по настоящее время. Совместно с ним в указанной квартире зарегистрированы двое его несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанная квартира была предоставлена его бабушке ФИО5 на основании ордера № 90 от 24.11.1992 года. В 1998 году решением жилищной комиссии ФИО5 зарегистрировала по месту жительства своего сына, отца ФИО1 - ФИО6 В 2003 году ФИО6 умер, в 2009 году умерла ФИО5 Истец ФИО1 остался проживать со своей семьей в указанной квартире по настоящее время. В 2022 году истец решил воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого им на условиях социального найма. Было установлено, что собственником квартиры является Россия, а именно ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации. При обращении в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», был получен устный ответ, что организация не уполномочена на принятие решений по приватизации квартир. Из-за отсутствия документов, в соответствии с которыми ответчик мог бы заключить договор передачи жилой площади в собственность граждан в досудебном порядке, истец вынужден обратиться в суд. С учетом уточнения исковых требований просил признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации в равных долях.

Определением Читинского районного суда Забайкальского края в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО7, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил суду письменные пояснения, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление.

ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Ответчики ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации, направили письменный отзыв, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ФГАУ «Росжилкомплекс» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседании не просили, каких-либо возражений по иску в суд не направили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО8, изучив доводы исковых требований с учетом уточнений, возражения ответчиков и третьих лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в редакции от 9 июля 2002 года № 940-р, включавший на территории <адрес>, военный городок № 40.

Постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от 11 апреля 2004 года № 594 включены в число служебных жилые помещения по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 31). Сведений о включении квартиры <адрес> число служебных не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 19.05.2014 года, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», право оперативного управления зарегистрировано 05.07.2022 года (т. 1 л.д. 26-28).

Согласно ордеру № 90 от 24.11.1992 года, выданному Исполнительным комитетом Ингодинского Совета народных депутатов трудящихся, квартира <адрес> была предоставлена ФИО5, работавшей телефонисткой в в/ч 44504 (т. 1 л.д. 14, 59).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 44504 от 02.07.1998 года № 33, жилищной комиссией принято решение о разрешении ФИО5 на прописку в квартире по адресу: <адрес> сына ФИО6 (т. 1 л.д. 15).

ФИО6 умер 05.11.2003 года (т. 1 л.д. 19).

Решением жилищной комиссии в/ч 44504 от 22.07.2004 года принято решение о разрешении прописки внука ФИО1 на жилую площадь бабушки ФИО5 по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № 48 от 22.07.2004 года (т. 1 л.д. 29).

ФИО5 умерла 30.01.2009 года (т. 1 л.д. 18).

Распоряжением Правительства РФ № 1470-р от 19.08.2011 года военный городок № 40 (Читинский район ст. Новая) исключен из перечня, в подразделе «Забайкальский край», имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов ФСБ (т. 1 л.д. 32).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с 10.08.2004 года и по настоящее время, ФИО3 с 28.12.2018 года и по настоящее время, ФИО4 с 21.04.2021 года и по настоящее время. Иных зарегистрированных не имеется (т.1 л.д. 17).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и соглашения об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения ФИО1 является долевым собственником (4/10 доли) в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную на основании договора купли-продажи от 06.10.2021 года (т. 1 л.д. 108-111). Другими собственниками квартиры являются ФИО7 - 4/10 доли, ФИО3 (1/10 доли) и ФИО4 (1/10 доли) (т. 1 л.д. 103 -107, 112-114, 127-128).

Согласно сведениям, представленным КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» на имя ФИО5, ФИО1 в собственность в порядке приватизации жилые помещения не приобретали (т. 2 л.д. 19).

По информации ООО «Домувид» от 02 июня 2023 года по адресу: <адрес> задолженность за коммунальные услуги отсутствует (т. 1 л.д. 13).

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 07.11.2022 года ФИО1 отказано в передаче жилого помещения по адресу: <адрес> порядке приватизации, в связи с отсутствием оснований. Заявитель и члены его семьи, давшие согласие на приватизацию жилого помещения, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма. Указанное жилое помещение находится в федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность МО РФ не принималось. Решение о предоставлении ФИО5 истцу и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма не принималось (т.1 л.д. 47-48).

Согласно ответу Территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28.08.2023 года в территориальном отделе отсутствуют сведения о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным, ФИО5 не являлась военнослужащей, являлась служащей РА, жилые помещения гражданскому персоналу предоставлялись на условиях служебного найма (т. 1 л.д. 146).

Согласно ответу ГКУ ГАЗК от 20.03.2024 в документах фондов «Читинский горисполком», «Ингодинский райисполком», хранящиеся в госархиве частично, решения Исполнительного комитета Ингодинского Совета депутатов трудящихся № 1 от 30.08.1984 г. нет. В протоколах заседаний Ингодинского райисполкома за 1984 год значится решение № 1 от 03.01.1984 г. «Об усыновлении…». В распоряжениях и протоколах заседаний Читинского горисполкома и Ингодинского райисполкома за 1984 г. сведений о предоставлении ФИО1 жилого помещения не обнаружено (т. 2 л.д. 20).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Статьёй 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (статья 6 Жилищного кодекса РСФСР).

По нормам ранее действовавшего законодательства на момент предоставления спорного жилья (статьи 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Статьёй 47 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 20 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введённого в действие приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 (далее - Положение № 285) и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что вся жилая площадь, поступающая от собственного строительства Министерства обороны СССР, получаемая по постановлениям Правительства СССР от исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств, а также освобождаемая за выездом, распределяется между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в жилье.

Жилая площадь, вводимая в эксплуатацию для Министерства обороны СССР, заселяется военнослужащими воинских частей тех видов Вооруженных Сил СССР и не входящих в виды Вооруженных Сил СССР родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны СССР, для которых осуществлялось жилищное строительство (пункт 21 Положения № 285).

Распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производится по совместным решениям командования (администрации) и местного комитета профсоюза. Списки распределения жилой площади по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению) с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список является основанием для оформления установленным порядком ордеров на заселение жилой площади (пункт 22 Положения № 285).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством обороны СССР в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов (пункт 26 Положения № 285).

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Пунктом 3 указанного постановления Совета Министров СССР предусмотрено, что выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Как указано в пункте 7 Положения № 285, рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечиваются жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей.

Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, проживающие в городах и поселках городского типа, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных в настоящем абзаце рабочих и служащих в отдельных случаях может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командира войсковой части, командующих войсками военных округов, округов ПВО, флотами, а для рабочих и служащих центрального аппарата Министерства обороны СССР - по решению Министра обороны СССР и его первых заместителей.

Рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменножилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставляются служебные жилые помещения (пункт 10 Положения № 285).

В соответствии со статьёй 2 Закона о приватизации жилищного фонда (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. № 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 раздела II приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество вооруженных сил отнесено исключительно к федеральной собственности.

Из абзаца 20 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» усматривается, что выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия на предоставленные жилые помещения. Форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и форма акта приема-передачи жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 201-ФЗ).

В силу части 6 приведённой статьи военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в ред. Федеральных законов от 28 июня 2022 г. № 199-ФЗ, от 14 июля 2022 г. № 282-ФЗ).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) следует, что спорное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации с 19 мая 2014 г. и принадлежит на праве оперативного управления с 5 июля 2022 г. ФГАУ «Росжилкомплекс» (т. 1 л.д. 26-28-оборот).

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, закреплено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (пункты 1 и 71).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 676 (далее - приказ № 676) решение о передаче жилых помещений в собственность принимается ФГАУ «Росжилкомплекс».

Письмом от 7 ноября 2022 г. № 27/2/20186 (т. 1 л.д. 54-57) филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 и членам его семьи отказано в передаче спорного жилого помещения в собственность со ссылкой на то, что жилое помещение находится в федеральной собственности и является служебным, поскольку предоставлялось как служебное на период работы ФИО5 как гражданскому персоналу – телефонистке.

Спорная квартира, является федеральной собственностью и предназначена для обеспечения военнослужащих жилым помещением на время прохождения военной службы, то есть, относилась на момент предоставления ФИО5 и относится в настоящее время к специальному служебному жилищному фонду.

Из содержания ответа Территориальный отдел «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28.08.2023 следует, что гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации жилые помещения предоставлялись исключительно на условиях служебного найма, так как нормативно-правовыми документами ведомства предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации предусмотрено не было (т. 1 л.д. 146).

В ордере указано, что жилое помещение предоставлено на основании решения исполкома от 30 августа 1984 г., ордер на занятие спорного жилого помещения выдан исполнительным комитетом Ингодинского Совета депутатов трудящихся 24 ноября 1992 г., согласно информации представителя администрации района «Читинский район» ФИО10 квартира <адрес>, в реестре муниципального имущества Читинского района не числится (не числилась ранее) (т. 1 л.д. 137), только в 2002 г. <адрес> отнесён к закрытым военным городкам, в 2011 г. данный военный городок исключен из имеющих статус закрытого военного городка Вооружённых Сил Российской Федерации, а согласно выписке из ЕГРН право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение возникло в 2014 г. (т. 1 л.д. 27-28).

Определением Верховного Суда Российской Федерации № 16-КГ15-27 от 17 ноября 2015 года разъяснено, что действовавшим на момент предоставления ФИО5 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 288 (аналогичное положения содержится в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации только служебными помещениями.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, согласно ответу администрации муниципального района «Читинский район» ФИО11, ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались, и в едином реестре граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма вышеуказанные граждане не состоят (т. 1 л.л. 148).

Решение о предоставлении ФИО11, ФИО1 спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим, право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, по линии Министерства обороны Российской Федерации не принималось.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2015 № 18-КГ14-173, закреплено, что использование жилья в качестве служебного без принятия уполномоченным органом соответствующего решения не влечет за собой признание такого жилого помещения предоставленным по договору социального найма. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора социального найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях социального найма, законодательство не содержит. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления (уполномоченного органа в сфере жилищного обеспечения) о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Доказательств того, что ответчиком принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного в материалы дела не представлено.

Также суд отмечает, что положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Более того, факт предоставления ФИО5 жилого помещения как служащей РА войсковой части №, то есть, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью, также свидетельствует о специализированном статусе предоставляемой квартиры, а именно как служебного жилого помещения. Данный факт подтверждается выпиской из протокола № 33 заседания жилищной комиссии войсковой части 44504 от 02.07.1998 г., выпиской из протокола № 48 заседания жилищной комиссии войсковой части 44504 от 22.07.2004 г (т. 1 л.д. 14, 15, 29).

Кроме того, суд учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО5 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования.

Проживание истца и его детей, регистрация по месту жительства не свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира была предоставлена ФИО5 во временное пользование в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей в должности телефонистки как служащей РА в войсковой части 44504.

Факт длительного проживания истца в спорной квартире не подтверждают право в отношении спорной квартиры на условиях договора социального найма и, как следствие, наличия права приватизации этого жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в равных долях по 1/3 доли за ФИО1, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025г.

Председательствующий Андреева Е.В.