Решение № 2А-636/2020 2А-636/2020~М-619/2020 М-619/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-636/2020

Дело № 2а-636/2020 25RS0011-01-2020-000805-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Калина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанные сведения получены ООО «Агентство Финансового Контроля» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенные на официальном сайте ФССП России. Исполнительный документ № в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, ООО «Агентство Финансового Контроля» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Учитывая, что исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, ООО «Агентство Финансового Контроля» полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» не направила исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя в установленные законом сроки, чем нарушила право ООО «Агентство Финансового Контроля» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а также право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. А несвоевременное возвращение исполнительного документа взыскателю исключает возможность ООО «Агентство Финансового Контроля» самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения путем направления исполнительного документа в соответствии со ст.8 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в банк или иную кредитную организацию.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управления ФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца - ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца. Учитывая, что явка представителя административного истца не признана судом обязательной, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.о. Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Судебный участок № судебного района <адрес> и <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по договору займа в размере: (сумма 1)., в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ООО Агентство Финансового Контроля. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1 ст. 21 ФЗ № «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права взыскателя ООО «Агентство финансового контроля». Просит суд отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв суду не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принимались меры к извещению заинтересованного лица (должника) ФИО1 о дате и времени судебного разбирательства, конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда с отметкой: «Причина возврата: истек срок хранения». Учитывая, что иными сведениями о месте пребывания, нахождения должника суд не располагает, счел возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, материалы исполнительного производства, считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На основании пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № года, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по договору займа в размере (сумма 1). в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере <сумма 2> Указанный исполнительный документ постановлено возвратить взыскателю – ООО «Агентство Финансового Контроля».

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» только ДД.ММ.ГГГГ; что подтверждается представленным из Отдела судебных приставов списком № внутренних почтовых отправлений.

Доказательств направления административному истцу в ДД.ММ.ГГГГ году постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в нарушение пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направил постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также исполнительный документ, со значительным пропуском срока, что повлекло нарушение прав административного истца, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в части несвоевременного направления постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю - ООО «АФК», подлежат удовлетворению.

Требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку данное требование судебным приставом-исполнителем исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного истца о возложении на Управление ФССП России по <адрес> обязанности по организации работы в соответствии с Приказом ФССП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по восстановлению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в случае его утраты, также не подлежат удовлетворению, поскольку указанный исполнительный документ не был утрачен судебным приставом-исполнителем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю после его вынесения – незаконными.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья подпись Ж.Г.Булаенко