Постановление № 5-44/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-44/2020

Дело №5-44/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Ю.С. Коршакова,

при секретаре М.В. Зуевой,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица начальника ОВМ ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» И.В. Задорожной,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., проживающего по адресу: ......., по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ДД.ДД в 10:00 час. по адресу: ......., выявлен гражданин ....... ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения.

Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в Калининградскую область ДД.ДД.ДД. У ФИО1 имелся паспорт гражданина ....... №, выданный ДД.ДД.ДД компетентными органами ......., действительный до ДД.ДД.ДД, который был утерян ФИО1 в 2019 году. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, у ФИО1 отсутствуют: на миграционном учете в России не состоит, патент на работу № от ДД.ДД.ДД (срок действия до ДД.ДД.ДД) закончился, регистрация по месту жительства (пребывания) отсутствует. На настоящий момент гражданин ФИО1 пребывает (проживает) по адресу: ........

Таким образом, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, чем нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, требования ст.2 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1998 года №114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации», то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД в отношении ФИО1, где указано, что в его действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что выразилось в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью, с протоколом согласился, просил назначить ему минимально возможный штраф, просил не выдворять его за пределы РФ в связи с наличием супруги и дочери – ........ Указал, что ему необходимо было обратиться в консульство ....... для получения разрешительных документов для проживания на территории Российской Федерации, однако он данные документы не оформил в связи утратой имевшихся у него документов и отсутствием денежных средств.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо ФИО2, полагавшую, что к ФИО1 надлежит применить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, исследовав представленные материалы, допросив свидетеля, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

ФИО1, гражданин ......., прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ДД.ДД, имел паспорт гражданина ......., выданный ДД.ДД.ДД компетентными органами ......., действительный до ДД.ДД.ДД, который был утерян ФИО1 в 2019 году, патент на работу № от ДД.ДД.ДД (срок действия до ДД.ДД.ДД) закончился, по истечение указанного срока ФИО1 территорию Российской Федерации в установленный законом срок не покинул, и начиная с ДД.ДД.ДД находится на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушает требования ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Свидетель У.А.Е. пояснила, что является гражданкой ....... и приходится супругой ФИО1, с которым ДД.ДД.ДД она заключила брак в Отделе ЗАГС администрации МО «Озерский городской округ» Калининградской области, они проживают семьей в ......., в том числе с их общей дочерью У.С.К., родившейся ДД.ДД.ДД в ....... и являющейся также ........ В 2019 году супруг потерял все имеющиеся у него документы, из-за отсутствия финансовых средств он не смог своевременно их восстановить. Супруг намерен принять все меры для оформления законного нахождения на территории Российской Федерации, просила не выдворять его за пределы РФ.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД, пояснениями свидетеля, исследованными письменными документами, осмотренными документами: рапортом начальника ОВМ ОП по Озерскому городскому округу о выявлении в ходе проверки ДД.ДД.ДД гражданина ....... ФИО1, не имеющего документов на право пребывания (проживания) на территории РФ, заключением № от ДД.ДД.ДД об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО1, копией паспорта гражданина ФИО7 № на имя ФИО1 Комрона, сведениями из АС ЦБДУИГ, откуда видно, что ДД.ДД.ДД ФИО1 прибыл на территорию РФ в ....... из ....... с целью «работа по найму», имел патент на работу № сроком действия до ДД.ДД.ДД, иными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена достаточной совокупностью исследованных судом доказательств.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного Полное признание своей вины суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ДД.ДД.ДД ФИО1 заключил брак с гражданкой ....... У.А.Е.., брак зарегистрирован ДД.ДД.ДД отделом ЗАГС администрации МО «Озерский городской округ» Калининградской области, актовая запись №.

У ФИО1 и У.А.Е. ДД.ДД.ДД в ....... родилась дочь У.С.К., что подтверждено свидетельством о рождении, актовая запись о рождении № отдела ЗАГС администрации МО «Озерский городской округ» Калининградской области. Ребенок является гражданином ........

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Более того, в связи с новой коронавирусной инфекцией в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются, в частности, решения об административном выдворении за пределы РФ (пп.«б» п.2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ему надлежит назначить административное наказание, с учетом его материального положения и материального положения его семьи, минимальное, в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, рожденного ДД.ДД.ДД в ......., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: МО МВД России «Черняховский», ИНН <***>, КПП <***>, р/с <***>, банк получателя: отделение Калининград, г.Калининград, КБК 18811601181019000140, БИК 042748001, ОКТМО 27716000, УИН 18891399990000633665.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в отдел делопроизводства Озерского районного суда Калининградской области по адресу: г.Озерск, ул.Советская, дом №30, кабинет №5. В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: