Решение № 12-232/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-232/2019

Дело № 12- 232/2019
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь «18» июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ООО «Тверская генерация» ФИО1, представителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Тверская генерация» Жарлицына Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери Владимировой Л.В. от 05.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверская генерация»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери Владимировой Л.Н. от 05.04.2019 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Тверская генерация», место нахождения: <...>, каб. 12, не исполнило в срок до 12.01.2019 законное предписание Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 7.1-1601пл-П/0237-2018 от 13.07.2018, а именно:

- ВК «Южная» (Промышленный проезд, д. 2), - п. 492 - не организовано наблюдение за уровнем грунтовых вод в контрольных скважинах- пьезометрах с периодичностью не реже одного раза в квартал; п. 500 - не проведены ежегодные планово-предупредительные ремонты зданий и сооружений котельной, а именно: не проведен ремонт резервно-топливного хозяйства; п. 503 - в котельной отсутствует топливо, предусмотренное проектом, а именно жидкое топливо (мазут); п. 504 - в котельной не применяется топливо, предусмотренное проектом, а именно жидкое топливо (мазут);

- Водогрейная котельная «Котельный цех» Петербургское ш., д. 2, - п. 553- не организовано наблюдение за уровнем грунтовых вод в контрольных скважинах- пьезометрах с периодичностью не реже одного раза в квартал;

- Котельная «Сахарово», <...> - п. 628 - в котельной отсутствует резервное топливо, предусмотренное проектом (мазут); п. 629 - в котельной не применяется топливо, предусмотренное проектом, а именно жидкое топливо (мазут);

- Котельная школа №2, ул. Машинистов, д. 22, - п. 703 - не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов металлической дымовой трубы;

- Котельная поликлиника №2, ул. Семенова, д. 38, - п. 708 - не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов металлической дымовой трубы; п. 710 - не выполняется требование по передаче на диспетчерский пункт сигнала о пожаре в котельной; п. 712 - не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с периодичностью один раз в 5 лет;

- Котельная ХБК, бульвар Профсоюзов 9, к.2, - п. 725 - не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с периодичностью один раз в 5 лет;

- ВК «ДРСУ» поселок ДРСУ-2, - п. 820 - не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с периодичностью один раз в 5 лет; п. 821 не проводятся наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью: инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- Котельная школа №3, ул. Новая Заря, д. 23, - п. 860 - не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с периодичностью один раз в 5 лет; п. 861 не проводятся наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью: инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- Водогрейная котельная школа №24, ул. Линейная, д. 81, - п. 944 - не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов металлической дымовой трубы; п. 946 - не выполняется требование по передаче на диспетчерский пункт сигнала о пожаре в котельной; п. 948 не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с периодичностью один раз в 5 лет;

- Водогрейная котельная ПАТП-1, ул. Шишкова, д. 92, - п. 953 не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов металлической дымовой трубы; п. 955 - не выполняется требование по передаче на диспетчерский пункт сигнала о пожаре в котельной; п. 957 - не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с периодичностью один раз в 5 лет;

- тепловые сети (магистральные и разводящие), - п. 1136 - не имеются в организации допуски в эксплуатацию, выданные органами государственного энергетического надзора для новых тепловых энергоустановок: - многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по ул. Резинстроя, 7/6 (ООО "Стройгруп"); п. 1153- не соблюдаются в организации сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок, установленные в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разработанных проектной организацией (участок теплотрассы: ул. Володарского, ТК -402 -ТК - 403; ул.Володарского, ТК -403 -ТК - 404; ул.Володарского, ТК -404 - ТК -404-1; ул.Володарского, ТК -404-1 -ТК - 405; ул.Володарского, ТК -405 - ТК -406 срок ремонта май-сентябрь 2018 г.); п. 1167 - не проводятся в организации по программам в сроки, предусмотренные инструкцией, но не реже 1 раза в 3 года с фиксацией результатов в паспортах зданий и сооружений наблюдения за осадками фундаментов ЦТП - <...>; п. 1175 - не проводятся в организации по программам в сроки, предусмотренные инструкцией, но не реже 1 раза в 3 года с фиксацией результатов в паспортах зданий и сооружений наблюдения за деформациями строительных конструкций Павильона № 381; п. 1176 - не проводятся в организации по программам в сроки, предусмотренные инструкцией, но не реже 1 раза в 3 года с фиксацией результатов в паспортах зданий и сооружений наблюдения за деформациями строительных конструкций ЦТП – <...>; п. 1181 - не проводятся в организации по программам в сроки, предусмотренные инструкцией, но не реже 1 раза в 3 года с фиксацией результатов в паспортах зданий и сооружений наблюдения за деформациями строительных конструкций ЦТП – г. Тверь, Мигалово-2; п. 1182 не проводятся в организации по программам в сроки, предусмотренные инструкцией, но не реже 1 раза в 3 года с фиксацией результатов в паспортах зданий и сооружений наблюдения за деформациями строительных конструкций ЦТП – г. Тверь, Мигалово-3; п. 1184 - не исключены случаи наличия в местах прокладки теплопроводов строений от ЦТП №133 Волоколамский проспект, 26а до угла <...> (гаражи и магазин); п. 1185 - не исключены случаи наличия в местах прокладки теплопроводов строений от ТК-252 до ТК-254 ул. Громова (ФИО3) (аллея кленов); п. 1194 - не обеспечено организацией наличие тепловой изоляции независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки на трубопроводах тепловых сетей от ТК-2-302 до ТК- 2-311 (II вывод ТЭЦ - 3); п. 1212- не проводятся испытания тепловых сетей от котельной ВК «Южная» на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет; п. 1213- не проводятся испытания тепловых сетей от котельной ВК «Химинститут» на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет; п. 1216 - не обеспечено организацией, с целью защиты трубопроводов тепловых сетей от электрохимической коррозии проведение периодических технических осмотров установок электрохимической защиты трубопроводов тепловых сетей периодических технических осмотров установок электрохимической защиты трубопроводов тепловых сетей; п. 1217-не обеспечено организацией, с целью защиты трубопроводов тепловых сетей от электрохимической коррозии, проведение проверок эффективности работы установок электрохимической защиты трубопроводов тепловых сетей; п. 1218 - не проводится в организации на установках электрохимической защиты трубопроводов тепловых сетей профилактическое обслуживание; п. 1219 - не проводится в организации на установках электрохимической защиты трубопроводов тепловых сетей планово-предупредительные ремонты установок электрохимической защиты, в соответствии с графиком, утвержденным техническим руководителем организации; п. 1223 - не обеспечено организацией выполнение работ по ремонту тепловых сетей, а именно: не приступали к проведению работ по замене участка трубопроводов тепловых сетей, относящегося к объекту капитального ремонта магистральных тепловых сетей по участку: от ТК-402 до ТК-406 на ул. Володарского (срок ремонта май-сентябрь 2018 г.); п. 1225-не обеспечено организацией выполнение работ по ремонту тепловых сетей, а именно: не приступали к проведению работ по замене участка трубопроводов тепловых сетей, относящегося к объекту капитального ремонта магистральных тепловых сетей по участку: от ТК-17А до ТК-24А на ул. Резинстроя (срок ремонта май-сентябрь 2018 г.); п. 1226 не обеспечено организацией выполнение работ по ремонту тепловых сетей, а именно: не приступали к проведению работ по замене участка трубопроводов тепловых сетей, относящегося к объекту капитального ремонта магистральных тепловых сетей по участку: от ТК-708/801 до ТК-802 на ул. 2-я ФИО4 (срок ремонта май-сентябрь 2018 г.); п. 1227 не обеспечено организацией выполнение работ по ремонту тепловых сетей, а именно: не приступали к проведению работ по замене участка трубопроводов тепловых сетей, относящегося к объекту капитального ремонта магистральных тепловых сетей по участку: от ТК-11С до ТК-45С на ул. 2-я ФИО5, в районе дома 33 (срок ремонта май-сентябрь 2018 г.).

Своим бездействием ООО «Тверская генерация» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На постановление мирового судьи защитником ООО «Тверская генерация» Жарлицыным Н.В. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятого по делу постановления, как незаконного и необоснованного. Указано, что при вынесении постановления судом неверно применены нормы материального права, документы о допуске в эксплуатацию новых энергоустановок многоквартирного дома не должны находиться в ООО «Тверская генерация». Обществу вменяется нарушение пункта 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭТЭ), однако в силу данной правовой нормы документы о допуске в эксплуатацию новых энергоустановок в данном случае должны находится в ООО «Стройгруп». Мировым судьей неверно применены нормы материального права, ООО «Тверская генерация» неправомочно осуществлять строительство резервных топливных хозяйств на муниципальных объектах, Обществу необоснованно вменено нарушение пункта 4.2.43 ПТЭТЭ (пункты 3, 4, 6, 7 акта проверки, протокола). В рамках договора аренды муниципального имущества №3 от 01.06.2017 в ООО «Тверская генерация» 01.07.2017 в пользование передано имущество, относящееся к системе теплоснабжения города Твери, в том числе мазутные хозяйства котельных «Южная» и «Сахарово». В приложении № 1 к договору указаны характеристики указанных объектов: отсутствует работоспособное РТХ. Кроме того, при передаче указанного имущества от прежнего арендатора (МУП «Сахарово») в департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, рабочей группой в составе представителей департаментов управления имуществом и ЖКХ, МУП «Сахарово», ООО «Тверская генерация» были составлены акты технического обследования котельных, в которых отражено, что на котельной «Южная» РТХ неработоспособно, разморожены трубопроводы, баки хранения мазута требуют ремонта и освидетельствования; на котельной «Сахарово» отсутствует работоспособное РТХ. Фактическое состояние РТХ в настоящее время соответствует указанному в актах. Договором №3 аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения г. Твери от 01.06.2017, для ООО «Тверская генерация» установлено выполнение работ только аварийного и технического характера, а также по проведению текущего, и капитального ремонта и аварийного ремонта имущества. Сослался на положения п. 1, 2 ч. 1 ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-Ф3 «О теплоснабжении», п. 3.24 СП 343.1325800.2017 (Свод правил. Сооружения промышленных предприятий. Правила эксплуатации), п. 14 ст. 1 ГрК РФ, указал, что работы по восстановлению мазутных хозяйств на ВК «Южная» и ВК «Сахарово» являются работами по реконструкции. На Общество ни договором, ни законом не возложена обязанность по проведению реконструкции муниципального объекта. Вина ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в объеме нарушений, указанных в настоящей жалобе, не подтверждается материалами дела и не доказана. Просил прекратить производство по делу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тверская генерация», защитник Жарлицын Н.В. при надлежащем извещении не явились. В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника Жарлицына Н.В.

В судебном заседании защитник ООО «Тверская генерация» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, просила прекратить производство по делу в отношении ООО «Тверская генерация», не оспаривала, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (7/6) подключен к тепловым сетям ООО «Тверская генерация», заключен договор на поставку тепловой энергии в указанный многоквартирный дом. Отметила, что на основании договора аренды муниципального имущества №3 от 01.06.2017 ООО «Тверская генерация» в пользование передано имущество, в том числе мазутные хозяйства котельных «Южная» и «Сахарово». В приложении № 1 к договору указано об отсутствии работоспособного РТХ на данных котельных. Эти объекты капитального строительства требуют реконструкции. Вместе с тем, по условиям договора аренды обязанность по реконструкции данных объектов на арендатора не возложена. Просила отменить постановление мирового судьи.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 полагала, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Представила письменные возражения на жалобу, в которых указала, что по сообщению ООО «Тверская генерация», подключение к системе теплоснабжения многоквартирного дома с нежилыми помещениями по адресу: <...> в г. Твери произведено на основании договора от 24.06.2015 № 215/24-2015 с ООО «Тверская генерация». Ссылаясь на Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307, указала, что до начала получения тепловой энергии заявитель должен, в частности, получить разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта, заключить договор теплоснабжения. В ходе проведения плановой проверки ООО «Тверская генерация» представлен перечень потребителей, подключенных к системе теплоснабжения в 2012-2017 г.г.. В базе Ростехнадзора по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок отсутствует заявление о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок указанного многоквартирного жилого дома. Следовательно, подключение к системе теплоснабжения многоквартирного дома с нежилыми помещениями по ул. Резинстроя, д. 7/6 произведено ООО «Тверская генерация» при отсутствии у ООО «Стройгрупп» разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, выдаваемого Центральным управлением Ростехнадзора, что противоречит п. 6.2.19 ПТЭТЭ. Кроме того, отметила, что в соответствии с подп. б(1) п. 6 Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора предметом государственного надзора является соблюдение собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства или подаче газа на источник тепловой энергии не менее чем от 2 магистральных газопроводов и обеспечении готовности оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе. Положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В судебном заседании ФИО2 поддержала письменные возражения на жалобу, уточнила, что в 2015 году адрес многоквартирного дома, расположенного на ул. Резинстроя, д. 7/6 г. Твери, был изменен, дому присвоен адрес: <...>. В настоящее время управление данным многоквартирным домом, осуществляет ООО УК «Тверца», ООО «Тверская генерация осуществляет поставку тепловой энергии потребителям указанного многоквартирного дома, не имея документов о разрешении на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок этого дома.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 3.2.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 N 4358 (далее – ПТЭТЭ) в котельных установленной мощностью 10 и более Гкал/час необходимо организовать наблюдения за уровнем грунтовых вод в контрольных скважинах-пьезометрах с периодичностью: в 1-й год эксплуатации - не реже 1 раза в месяц; в последующие годы - в зависимости от изменения уровня грунтовых вод, но не реже одного раза в квартал.

В силу п.3.3.9 ПТЭТЭ строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Согласно п. 4.2.43 ПТЭТЭ применение топлива, не предусмотренного проектом, в теплогенерирующих энергоустановках не допускается.

В соответствии с п. 2.4.2 ПТЭТЭ допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В силу п. 4.12.41 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, ремонт тепловых сетей должен производиться в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок. График ремонтных работ должен быть составлен исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов. Организация, эксплуатирующая тепловые сети, должна выполнять работы, направленные на повышение уровня эксплуатации, надежности, безопасности и эффективности работы оборудования и сетей, уменьшение потерь тепловой энергии и теплоносителя, затрат электроэнергии при транспорте и распределении тепловой энергии.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 25 мая 2018 года №1601-пр в период с 18.06.2018 по 13.07.2018 проведена плановая выездная проверка ООО «Тверская генерация», в ходе проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства, перечисленных в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 7.1-1601 пл-А/0237-2018 от 13.07.2018.

13.07.2018 законному представителю ООО «Тверская генерация» было выдано предписание № 7.1-1601 пл-П/0237-2018 об устранении нарушений обязательных требований федерального государственного энергетического надзора.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки №7.1-0103вн-А/0019-2019 от 08.02.2019 ООО «Тверская генерация» в срок до 12.01.2019 не исполнены пункты 492, 500, 503, 504, 553, 628, 629, 703, 708, 710, 712, 725, 820, 821, 860, 861, 944, 946, 948, 953, 955, 957, 1136, 1153, 1167, 1175, 1176, 1181, 1182, 1184, 1185, 1194, 1212, 1213, 1216-1219, 1223, 1225-1227 предписания № 7.1-1601 пл-А/0237-2018 от 13.07.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тверская генерация» протокола №7.1-0103вн-Пр/005-2019 об административном правонарушении от 08.02.2019.

Вина ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 7.1-0103вн-Пр/0005-2019 от 08.02.2019, в котором изложены фактические обстоятельства совершения аадминистративного правонарушения;

- предписанием № 7.1-1601пл-П/0237-2018 от 13.07.2018 об устранении выявленных нарушений законодательства;

- актом внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица 7.1-0103вн-А/0019-2019 от 08.02.2019;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 103-пр от 22.01.2019;

- копией акта проверки № 7.1-1601пл-П/0237-2018 от 13.07.2018;

- копией распоряжения № 1601-пр от 25.05.2018;

- копией распоряжения № 1922-пр от 28.06.2018

-Уставом ООО «Тверская генерация» и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства в совокупности являлись достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают вину ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что Обществу необоснованно вменено нарушение пункта 4.2.43 ПТЭТЭ (пункты 3, 4, 6, 7 акта проверки) проверялись в ходе рассмотрения дела мировым судьей и были обоснованно отклонены, поскольку из представленных документов усматривалось, что РТХ, расположенные в ВК «Южная» и котельной «Сахарово» требовали капитального ремонта, проведение которого предусмотрено п. 3.3.6 договора № 3 аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения г. Твери от 01.06.2017. Правового обоснования необходимости реконструкции РТХ не было представлено ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни в данном судебном заседании.

Мировым судьей обоснованно отклонены доводы защитника о том, что ООО «Тверская генерация» не нарушены требования п. 2.4.2 ПТЭТЭ.

В силу п 3.4.2 ПТЭТЭ допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно- технических документов.

ООО «Тверская генерация» вменяется неисполнение п. 1136 предписания - не имеются в организации допуски в эксплуатацию, выданные органами государственного энергетического надзора для новых тепловых энергоустановок - многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по ул. Резинстроя, 7/6 (ООО "Стройгруп").

Постановлением Главы администрации города Твери от 21.10.2015 № 1737 аннулирован адрес: <...>, земельному участку и многоквартирному жилому дому присвоен адрес: <...>.

Защитником ООО «Тверская генерация» не оспаривалось, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, подключен к тепловым сетям ООО «Тверская генерация», заключен договор теплоснабжения для оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям, проживающим в указанном многоквартирном доме.

В силу п. 42 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства от 16.04.2012 № 307 (окончание срока действия документа - 18.07.2018), действовавших в период подключения многоквартирного дома к тепловым сетям ООО «Тверская генерация», до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя, заявитель, в частности, получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта; заключает договор теплоснабжения, предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный энергетический надзор.

11.07.2017 ООО «Тверская генерация» заключен договор № 90301 с ООО УК «Тверца», предметом которого является поставка тепловой энергии для оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, а также поставка ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме потребителям, проживающим (находящихся) в многоквартирных домах, указанных в приложении № 1. В приложении № 1 к договору № 90301 указан многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Порядок заключения договора теплоснабжения установлен Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.

В силу п. 36 данных Правил к заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются, в частности, следующие документы: удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии); договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций); документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения; разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством ООО «Тверская генерация», как единая теплоснабжающая организация в системе централизованного теплоснабжения г. Твери, заключившая договор теплоснабжения № 90301 от 11.07.2017, должна иметь в наличии разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки многоквартирного дома № 7 (7/6) на ул. Резинстроя г. Твери.

В процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Тверская генерация», не усматривается.

Наказание ООО «Тверская генерация» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, всех обстоятельств дела, в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из описательно-мотивировочной части постановления, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Тверская генерация» отсутствуют нарушения п 3.3.18 ПТЭТЭ, невыполнение которого вменено Обществу, в связи с чем пункты 1167, 1175, 1176, 1181, 1182 предписания № 7.1-1601пл-П/0237-2018 от 13.07.2018 нельзя признать законными, и ответственность за их невыполнение на ООО «Тверская генерация» возложена быть не может.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в обсуждение указанных выводов мирового судьи не вступаю.

Однако при описании события административного правонарушения в постановлении ошибочно указано на невыполнение ООО «Тверская генерация» пунктов 1167, 1175, 1176, 1181, 1182 предписания № 7.1-1601пл-П/0237-2018 от 13.07.2018.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника ООО «Тверская генерация» Жарлицына Н.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери Владимировой Л.Н. от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на невыполнение ООО «Тверская генерация» пунктов 1167, 1175, 1176, 1181, 1182 предписания Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 7.1-1601пл-П/0237-2018 от 13.07.2018.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Тверская генерация» Жарлицына Н.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Дёмина