Решение № 2-117/2020 2-117/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-117/2020

Дело № 2-117/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года город Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Ангрикова А.В.,

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Калмыкия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (далее – Пенсионный орган) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, мотивируя следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в СПТУ-1 <адрес> по специальности машинист-тракторист. После окончания СПТУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачислен трактористом в колхоз «Каспиец». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя автомашины ГАЗ-66 (вахтовая), ремонтно-технического агрегата 1 класса в ЗАО Нефтяная компания «Калмистерн», ООО «Калмнефть» и ООО «АвтоСпецСервис».

В связи с указанными обстоятельствами он обратился в Пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, однако решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом за отсутствием требуемого льготного стажа. При этом Пенсионным органом установлено, что его общий страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 11 месяцев 29 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует.

Ответчик не включил следующие периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ-1 <адрес> по специальности машинист-тракторист; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в колхозе «Каспиец»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины ГАЗ-66, ремонтно-технического агрегата 1 класса вахтовой бригады на буровых по добыче нефти и других полезных ископаемых в полевых условиях в ЗАО Нефтяная компания «Калмистерн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Калмнефть» (переименовано в ООО Нефтяная компания «ЕвроСибОйл») и ООО «АвтоСпецСервис».

Просил суд решение комиссии Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и обязать пенсионный орган включить в льготный стаж периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ-1 <адрес> по специальности машинист-тракторист; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в колхозе «Каспиец»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины ГАЗ-66 (вахтовая), водителя ремонтно-технического агрегата 1 класса вахтовой бригады на буровых по добыче нефти и других полезных ископаемых в полевых условиях в ЗАО Нефтяная компания «Калмистерн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Калмнефть» (переименовано в ООО Нефтяная компания «ЕвроСибОйл») и ООО «АвтоСпецСервис».

В судебное заседание истец ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель по доверенности ФИО8 поддержал полностью исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела и пенсионного дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, при этом не были включены спорные периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ-1 <адрес> по специальности машинист-тракторист; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в колхозе «Каспиец»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины ГАЗ-66 (вахтовая), ремонтно-технического агрегата 1 класса вахтовой бригады на буровых по добыче нефти и других полезных ископаемых в полевых условиях в ЗАО Нефтяная компания «Калмистерн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Калмнефть» (переименовано в ООО Нефтяная компания «ЕвроСибОйл») и ООО «АвтоСпецСервис». Пенсионным органом установлено, что его общий страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 11 месяцев 29 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований, суд исходит из отсутствия допустимых доказательств факта трудовой деятельности истца в спорные периоды непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № полевые условия – это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда ФИО5 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геолого-разведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Полевые условия являются особыми условиями геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ, связанные с переходом на местности и проведением разных маршрутов при их выполнении.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

Согласно записям трудовой книжки истец ФИО2 действительно в спорные периоды проходил обучение в СПТУ-1 <адрес>, проходил службу в рядах Советской Армии, работал трактористом и водителем в колхозе «Каспиец», ЗАО Нефтяная компания «Калмистерн», ООО «Калмнефть» (переименовано в ООО Нефтяная компания «ЕвроСибОйл») и ООО «АвтоСпецСервис».

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном (льготном) стаже работника, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Также из записей трудовой книжки нельзя сделать выводы о совмещениях, простоях, отпусках без сохранения содержания.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Между тем, трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы истца.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют письменные доказательства того, что в заявленные периоды истец был закреплен за конкретными партиями, экспедициями, участками, бригадами, отрядами, участвующими в процессе геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, эти факты не подтверждают и представленные в деле справки и расчетные листки.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость истца в периоды его работы в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела истцом не были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию, включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Также отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах ФИО5 и учебы в СПТУ-1 <адрес> по слудеющим основаниям.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), подпунктами «к» и «з» установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Следовательно, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах ФИО5 действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения;

в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В силу ч. 3 п. 109 указанного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, поскольку работа ФИО2, которая предшествовала периоду службы, либо, которая следовала за окончанием этого периода, не может быть признана судом основанием для назначения пенсии на льготных условиях, оснований для приравнивания периода службы к работе в тяжелых условиях труда у суда не имеется.

Подпунктом «з» п. 109 указанного Положения предусмотрено, что время обучения засчитывается в общий стаж работы, то есть не включается в специальный стаж работы.

Таким образом, приравнять период обучения к периоду работы, которая следовала за окончанием периода обучения, возможно, в случае если бы за окончанием обучения следовала льготная работа.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периоды его службы и учебы.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Калмыкия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий А.В. Ангриков