Решение № 2-206/2020 2-206/2020(2-4344/2019;)~М-3978/2019 2-4344/2019 М-3978/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-206/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.

при секретаре ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Товариществу собственников жилья «ТСЖ-Южный» о признании недействительным решения общего собрания, ликвидации ТСЖ,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принятого и оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, считая, что данное Общее собрание собственников проведено с грубым нарушением требований действующего законодательства. В обоснование своих требований Истец сослался на материалы проверки, проведенной Госжилинспекцией Московской области по обращениям собственников помещений №№, № в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденное постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, наделяющее истца полномочиями осуществлять проверку правомерности принятия решений собственниками помещений в многоквартирных домах и деятельности организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также на порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 20 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядок действий лицензиата при изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик в судебном заседании по существу заявленных исковых требований возражал, полагает что заявленные истцом требования не обоснованы, документы, однозначно свидетельствующие о наличии нарушений при проведении оспариваемого общего собрания собственников помещений ДД.ММ.ГГГГ, не представлены. Из материалов, представленных истцом в качестве обоснования иска, усматривается, что ГОУ Дом отдыха «Снегири» Управления делами Президента РФ выступил в качестве «Заказчика» при заключении Договора № о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Истринского района и ЗАО «РУСЭКСП» выступила в качестве сторон по данному договору, с выделением каждой из сторон определенного договорам количества от вновь вводимых квартир в здании.

В качестве присутствующих на оспариваемом Общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме указаны: директор ФГК «Дом отдыха «Снегири» ФИО3, заместитель директора ФГУ «Дом отдыха «Снегири» ФИО4, начальник отдела кадров ФГУ «Дом отдыха «Снегири» ФИО5, начальник ЖРЭУ <адрес> ФИО6, инженер по надзору за строительством ФИО7, а также собственники жилья в количестве 30 человек. Председателем собрания избран ФИО3, секретарем собрания - ФИО7, что указывает на инициатора общего собрания собственников, оспариваемый документ подписан указанными лицами, в соответствии с законом.

Также представитель ответчика, ссылаясь на ч. 4-6 ст. 45, ч. 3, 4 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, заявил о том, что ответственность за соблюдение порядка организации и проведения Общего собрания собственников, в силу закона, возложена на инициаторов такого общего собрания собственников, а места хранения материалов Общего собрания определяются его участниками. В связи с тем, что Товарищество собственников жилья «ТСЖ-Южный» не являлось инициатором оспариваемого общего собрания, в качестве юридического лица возникло не ранее даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, предъявление к ТСЖ «ТСЖ-Южный» исковых требований, связанных с организацией и проведением ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является необоснованным. Указанная информация была доведена ответчиком до уполномоченных представителей истца, но надлежащей оценки на стадии проведения внеплановой проверки и подготовки искового заявления не получила. Просит применить исковую давность в отношении заявленных исковых требований.

3-е лицо, ФИО8 указала, что исковые требования поддерживает, жилое помещение № в многоквартирном доме приобретено ею в конце 2015 года, с момента приобретения имела претензии к ответчику, в связи с нарушениями при расчете платежей, в члены ТСЖ не вступала.

3-е лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, в судебное заседание представлено соглашение, заключенное с представителем.

Представитель 3-их лиц, ФИО8 и ФИО9, исковые требования Госжилинспекции Московской области поддержал, считает, факт наличия нарушений, выявленных при проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией Московской области, нарушает права его доверителей. Полагает, что срок исковой давности надлежит исчислять с даты проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ, когда о наличии нарушения стало известно надзорному органу, а при данном обстоятельстве основания применения исковой давности отсутствуют.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив доводы сторон, представленные доказательства в материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов, представленных истцом следует, что в соответствии с Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения проверки установлено отсутствие у ТСЖ «ТСЖ-Южный» документов, подтверждающих соблюдение требований действующего законодательства при проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>: протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о выборе формы управления жилым домом и образовании ТСЖ; документов, подтверждающих уведомление собственников помещений о проведении собрания, ведомости (реестра) вручения сообщений о проведении общего собрания собственникам под роспись; уведомления (сообщения) об итогах собрания; бюллетеней голосования собственников помещений, документов подтверждающих доведение до сведения собственников итогов голосования, заявлений собственников помещений о вступлении в члены ТСЖ «ТСЖ-Южный» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из изложенного истец предполагает наличие грубых нарушений, допущенных ответчиком при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и выявлении оснований для признания решения общего собрания собственников помещений, принятого и оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, в силу ст. 181.2-181.5 Гражданского кодекса РФ, ликвидации ТСЖ «ТСЖ «Южный», с возложением обязанности по ликвидации ТСЖ на действующего председателя правления ТСЖ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

Выслушав стороны и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ, Товарищество собственников жилья не является управляющей организацией, в связи с чем его деятельность не подлежит лицензированию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Из ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50истатья 65.1 Гражданского кодекса РФ), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии спунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ.

Из положений ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ следует: собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный сроксообщениео проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

При этом, содержание уведомления о проведении Общего собрания собственников установлено ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание, повесткой дня которого, также являлся вопрос образования ТСЖ для управления многоквартирным домом.

В качестве присутствующих на оспариваемом Общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме указаны: директор ФГК «Дом отдыха «Снегири» ФИО3, заместитель директора ФГУ «Дом отдыха «Снегири» ФИО4, начальник отдела кадров ФГУ «Дом отдыха «Снегири» ФИО5, начальник ЖРЭУ <адрес> ФИО6, инженер по надзору за строительством ФИО7, а также собственники жилья в количестве 30 человек. Председателем собрания избран ФИО3, секретарем собрания - ФИО7, что указывает на инициатора общего собрания собственников, оспариваемый документ подписан указанными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица ТСЖ « ТСЖ- Южный».

Часть 3 Статья 46 Жилищного кодекса РФ устанавливает за собственником, указанным в ст. 45 Жилищного кодекса РФ или иным лицом по инициативе которого было созвано общее собрание собственников, обязанность по доведению решений, принятых общим собранием собственников в многоквартирном доме, а также итогов голосования, путем размещения соответствующего сообщения в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, но не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Из материалов дела не усматривается надлежащего подтверждения позиции истца о том, что указанные действия не были произведены инициаторами общего собрания собственников помещений в данном доме при организации и проведении оспариваемого общего собрания собственников в многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ, доказательства, свидетельствующие о наличии вступивших в законную силу актов по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме о нарушении их прав при проведении данного общего собрания, в связи с ненадлежащим уведомлением и доведением информации о принятых решениях в материалы дела не предоставлены.

Из положений ч. 4 ст. 46 Жилищного кодекса РФ следует, что копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие принятие решения об определении мест хранения материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого и оформленного Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе об определении места хранения таких материалов – у уполномоченных лиц Товарищества собственников жилья «ТСЖ-Южный», а также нарушения ответчиком ТСЖ «ТСЖ-Южный» такого решения.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из положений Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии спунктом17Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 13.08.1997г. N1009, п. 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.02.2017 г. № 119/пр «О порядке вступления в силу нормативных правовых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации», суд приходит к выводу, что довод истца о нарушении ответчиком требований к проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, оформлению результатов таких собраний, а также нарушении порядка предоставления информации органам государственного жилищного надзора является необоснованным, ввиду ссылки истцом на нормы, не действующие в период оспариваемого собрания.

В силу п. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу п. 111 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Согласно разъяснениям, данным в п. 112 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25, срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными п. 5 ст. 181.4 ГК РФ (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Согласно п. 1. п. 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из позиции Верховного суда, изложенной в пункте 3 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Ответчиком суду представлено письменное заявление о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленным истцом требованиям и об отказе в иске по данному основанию.

Суд соглашается с заявлением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со ст. 9-12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Подпунктом «а» пункта 11 указанного Положения определен предмет проверок – соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе: к управлению многоквартирными домами, выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, созданию и деятельности товариществ собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей его членов.

Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного жилищного надзора, согласно п. 12 Положения, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, течение срока исковой давности по требованию ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» об обжаловании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принятого и оформленного Протоколом № 1 от ДД.ММ.ГГГГ года, наступило не позднее дня наступления обязанности Госжилинспекции Московской области по осуществлению функции государственного жилищного надзора и контроля в сфере управления многоквартирными домами, в том числе, при создании и осуществлении деятельности товариществами собственников жилья.

Как следует из материалов дела, истцом неоднократно в отношении ответчика проводились проверки, что указывает на то, что истцу известно было о создании ТСЖ и истец имел возможность узнать ранее об оспариваемом решении, однако в суд обратился только в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами срока, установленного для обжалования решения общего собрания.

Вместе с тем, суд находит, что права собственников помещений в многоквартирном доме в связи с обращениями которых предъявлен в суд иск, оспариваемым решением не были нарушены, жилые помещения ими приобретены по истечению длительного периода после проведения собрания и принятия оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания к удовлетворению заявленных истцом требований, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Товариществу собственников жилья « ТСЖ -Южный» о признании недействительным решения общего собрания, ликвидации ТСЖ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ