Решение № 2-444/2024 2А-3826/2023 2А-444/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 2-444/2024

К делу № 2-444/2024 (2а-3826/2023)

УИД 23RS0029-01-2022-001256-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лазаревское, г. Сочи 16 января 2024 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Чехутской Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием:

представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> и администрации Лазаревского внутригородского района города-курорта Сочи по доверенностям номер от ДД.ММ.ГГГГ и номер от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

ст. помощника прокурора <адрес> ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №номер,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, (далее по тексту – административный ответчик), в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ номер; обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи заключить с ФИО1 договор купли-продажи без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 2740 кв.м., с видом разрешённого использования: «индивидуальный жилой дом», категория земель: «земли населённых пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, определив выкупную стоимость равной 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: жилой дом, площадь: 18,2 кв.м., количество этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый номер: номер. Указанный объект недвижимого имущества располагается в границах земельного участка с кадастровым номером номер, общей площадью 2740 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «индивидуальный жилой дом», предоставленного ей согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ номер с дополнительным соглашением номер от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и администрацией муниципального образования город-курорт Сочи и фактически используются ею для индивидуального жилищного проживания. Она обратилась с соответствующим заявлением о реализации права на приобретение в собственность без торгов земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости, на которое получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для отказа указано на предоставление заявления не по форме. Считает отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования административного искового заявления ФИО2 к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Лазаревский районный суд <адрес>.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> и администрации Лазаревского внутригородского района города-курорта Сочи по доверенностям ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ст. помощник прокурора <адрес> ФИО6 также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Согласно ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве аренды согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды номер от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения номер от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды номер от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок с кадастровым номером номер, общей площадью 2740 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Кроме того, из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит расположенное в границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером номер здание – жилой дом с кадастровым номером номер, площадью 18,2 кв.м., количество этажей: 1, по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент имущественных отношений администрации <адрес> с заявлением, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 2740 кв.м., с видом разрешённого использования: «индивидуальный жилой дом», категория земель: «земли населённых пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, определив выкупную стоимость равной 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №номер, административный истец проинформирован, что в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее по тексту – Административный регламент), он вправе обратиться в в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи с заявлением на имя главы администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи за предоставлением данной муниципальной услуги.

Положениями статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, пунктом 6 части 2 которой закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 6 п. 13 Административного регламента муниципальная услуга по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующих случаях: земельного участка собственникам расположенных на них жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 15 Административного регламента уполномоченным органом по оказанию муниципальной услуги, указанной в пунктах 2, 3, 4, 5, 6 таблицы (пункт 13 Административного регламента), являются Администрации внутригородских районов администрации города Сочи (далее - Администрации районов).

Таким образом, судом установлено, что фактически заявление административного истца не было рассмотрено по существу департаментом имущественных отношений администрации <адрес>, поскольку административный истец обратился в неуполномоченный орган для предоставления услуги, о чем в вышеуказанном письме проинформировал административного истца департамент, в связи с чем, судом установлено, что в предоставлении испрашиваемой услуги административному истцу отказано не было.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое решение органа местного самоуправления суд находит обоснованным и законным, принятым в соответствии с действующим законодательством и не наущающим права и законные интересы административного истца, в связи с чем, требования истца следует признать необоснованными и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия номер номер) к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.

Мотивированное решение суда составлено 18 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Судья Чехутская Н.П.