Решение № 2А-2-7/2024 2А-2-7/2024~М-2-3/2024 М-2-3/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-2-7/2024

Дело № 2а-2-7/2024

УИД 82RS 0001-02-2024-000004-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Каменское Камчатского края 24 апреля 2024 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие в с. Каменское Пенжинского района Камчатского края, Коваленко А.И., при помощнике судьи Тынагиргиной Ю.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представитель, действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, к ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава К.О.Г. отделению Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,

установил:

представитель, действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшему судебному приставу РОСП О.Г., отделению Карагинского и РОСП УФССП России по <адрес> и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Чукотскому автономному округу, в котором просит: признать незаконным постановление ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП УФССП России по <адрес> и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава РОСП О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП УФССП России по <адрес> и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава РОСП О.Г. повторно рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и принять по нему процессуальное решение в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» с уведомлением об этом заявителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением РОСП районного суда <адрес> удовлетворено заявление ПАО «Сбербанк России» к заинтересованное лицо о взыскании задолженности по кредитному договору и судебных расходов по уплате государственной пошлины, по вступлении решения в законную силу был выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ определением суда произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк России» на ООО «Партнер-Финанс». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Партнер-Финанс» уступило право требования ООО «Долг Консалдинг». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Долг Консалдинг» переуступило право требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ определением Олюторского районного суда <адрес> произведена замена стороны взыскателя с ООО «Партнер-Финанс» на ФИО1 и выдан дубликат исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО1 в адрес отделения Карагинского и РОСП УФССП России по <адрес> и Чукотскому автономному округу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, копия определения суда о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал дубликата исполнительного листа, копия доверенности на представителя, указанные документы получены отделением ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения Карагинского и РОСП О.Г., в нарушение сроков, установленных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесла постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановлении срока судом, отсутствием сведений о взыскателе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление считает неправомерным и подлежащим отмене, поскольку по данным сайта УФССП РФ в Карагинском и РОСП в отношении заинтересованное лицо было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а прекращено ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок на предъявление исполнительного листа не истек. Считает неправомерным указание должностным лицом в обжалуемом постановлении на отсутствие в исполнительном документе сведений о месте рождении взыскателя, поскольку взыскателем по исполнительному документу являлся ПАО Сбербанк, а ФИО1 является правопреемником. Отказ в возбуждении исполнительного производства повлек нарушение права предъявления взыскателем исполнительного документа для принудительного исполнения с целью взыскания задолженности с должника и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушение сроков составило более 2 месяцев, что значительно превышает сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещен в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

Представитель административного истца представитель, действующий на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещен в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие административного истца.

Административный ответчик ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дел в свое отсутствие, направила в материалы дела возражения на административный иск из которого следует, что должностное лицо с административным иском не согласно и просит в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений указывает, что на принудительное исполнение в адрес Карагинского и РОСП УФССП России по <адрес> и Чукотскому автономному округу поступило заявление с дубликатом исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № по гражданскому делу № взыскании с заинтересованное лицо в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Дальневосточного банка ПАО Сбербанк задолженности по кредитным платежам в размере 391 821 руб. 51 коп., копия определения Олюторского районного суда по делу 2-80/2016 (Материал №) от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности <адрес>9. Со ссылками на положения ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13, указанного Федерального закона, согласно которым в исполнительном документе должны содержаться, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). Как в заявлении, так и в исполнительном документе отсутствовали необходимые данные для возбуждения исполнительного производства в связи с чем программным комплексом АИС ФССП РОССИИ принято автоматически решение Федеральной службой судебных приставов и оформлено в виде постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так как в исполнительном документе отсутствует место рождения взыскателя (п. 5 ч. 1 ст. 13), что в последствии, при направлении запросов, не исключает некорректной идентификации гражданина. Административный истец в административном иске указывает на доверенность, в которой указаны все данные на взыскателя. Между тем, доверенность это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами в правоотношениях. Сторонами доверенности выступают доверитель и доверенное лицо, а потому не является исполнительным документом. В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № дано разъяснение, что в соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4, 7 ч. 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Административный истец данным правом не воспользовался. В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий — несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Указанные обстоятельства суд выясняет при рассмотрении дела в соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ. При этом, согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан указать, каким нормативным правовым актам противоречит решение, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, подтвердить сведения о том, что решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а на основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов, наступления неблагоприятных последствий либо создания препятствий в реализации его прав, свобод и законных интересов, административным истцом в суд не представлено, материалами исполнительного производства не подтверждается, что само по себе исключает возможность удовлетворения административного иска, поскольку формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствуют целям судебной защиты.

Административный ответчик Карагинскоое и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений ходатайств не представило.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений ходатайств не представило.

Заинтересованное лицо заинтересованное лицо извещался по месту жительства, от получения извещения уклонился, почтовое отправление возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд признает явку указанных лиц не обязательной, поскольку материалов для рассмотрения административного иска достаточно, стороны заблаговременно были извещены о дате и времени рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела 2-80/2016, материал № и суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление от 24 ноября 2023 года получено административным истцом 11 декабря 2023 года, что следует из отчета об отслеживании оправления с почтовым идентификатором 68870089015837, и почтового конверта с указанным идентификатором.

Административный иск направлен в 12 декабря 2023 года, что следует из конверта содержащего административный иск с почтовым идентификатором 80083091888746 и отчета об отслеживании оправления с почтовым идентификатором 68870089015837.

Таким образом, срок на обращение с административным иском не пропущен.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2008 года № 734-О-П, право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, судьи в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий и бездействий органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

С учетом разъяснений, данных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий и бездействий судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 КАС РФ, в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ), ст. 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Перечень видов исполнительных документов установлен ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ, согласно которой к таковым относятся: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии; нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; акты Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов; удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»; акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений; постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом; исполнительная надпись нотариуса; запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка); исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации; определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что 22 августа 2023 года в адрес Карагинского и РОСП Управления федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по средствам почтовой связи Почта России (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100587214541) ФИО1 направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства; оригинал исполнительного листа серии ФС №, копия определения судьи Олюторского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности.

Заявление от ФИО1, подписано его представителем Б.А.М., в заявлении содержится контактная информация взыскателя (номер телефона, почтовый адрес), реквизиты для перечисления денежных средств взыскателю, сведения о должнике, а именно его фамилия, имя, отчество и адрес.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100587214541 следует, что данная почтовая корреспонденция вручена адресату почтальоном 11 сентября 2023 года.

При этом, из отметки Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю следует, что данное заявление зарегистрировано 24 ноября 2023 года.

Относительно даты получения заявления взыскателя административные ответчики своих пояснений не дали, доказательств получения заявления в более поздние сроки не представили, а потому суд берет за основу доказательства в получении заявления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные административным истцом.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2, 2.2, 3 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Приведенные положения, ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ не устанавливают обязанности заявителя указывать в заявлении о возбуждении исполнительного производства место своего рождения, более того из анализа положений ч. 3 ст. 30, указанного закона следует, что для возбуждения исполнительного производства требуется исполнительный документ и заявление, которое как было указано ранее исполнительным документом не является, из чего следует, что реализация права на взыскание присужденных судом сумм, является правом заявителя и носит заявительный характер.

Согласно положениям ч.ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ

заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен положениями ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ и также является исчерпывающим, кроме того ч. 1.1. ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 24 ноября 2023 года и.о. начальника Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу К.О.Г. по результатам рассмотрения заявления взыскателя, установила, что в исполнительном документе отсутствует место рождения взыскателя (п. 5 ч. 1 ст. 13), истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31), в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В судебном заседании также установлено и следует из гражданского дела 2-80/2016, материала №, что решением Пенжинского районного суда Камчатского края от 26 августа 2016 года по гражданскому делу № 2-80/2016 в пользу истца ПАО «Сбербанк России» с должника заинтересованное лицо взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 378833 руб. 18 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 12988 руб. 33 коп. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ПАО «Сбербанк России» по указанному гражданскому делу направлен исполнительный лист серии ФС №.

На основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем Карагинского и РОСП 06 декабря 2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. 4 июня 2021 года указанное исполнительное производство было окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Как следует из акта взыскателя ООО «ПАРТНЕР-ФИНАНС» об отсутствии исполнительных документов от 24 апреля 2023 года исполнительный лист ФС № при смене юридического адреса при переезде ООО «ПАРТНЕР-ФИНАНС» с адреса: <адрес> набережная, <адрес>А, оф.1 на адрес: <адрес>, оф. 2 был утерян, факт утраты обнаружен после переезда на новый юридический адрес.

Из сообщения начальника Карагинское и РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу следует, что на основании заявления взыскателя ПАО «Сбербанк России» и исполнительного листа ФС № от 6 декабря 2016 года было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении заинтересованное лицо На основании заявления ООО «ПАРТНЕР-ФИНАНС» от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником и согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Определением судьи Олюторского районного суда Камчатского края от 19 июня 2023 года по результатам рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве, выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-80/2016 по исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» к заинтересованное лицо о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 378833 руб. 18 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 12988 руб. 33 коп., заявление удовлетворено.

Исполнительный лист, предъявленный на исполнение должен полностью соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в нем должны быть указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, фамилия и инициалы должностного лица, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.

Исходя из положений ст. 52 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 428, ч. 1 ст. 429 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также, если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что замена стороны исполнительного производства его правопреемником не влечет за собой выдачу судом нового исполнительного листа. Вступившее в законную силу определение суда о процессуальном правопреемстве в данном случае должно быть приобщено к материалам исполнительного производства и на основании этого определения судебным приставом-исполнителем выносится постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. Наличие упомянутых судебного определения и постановления судебного пристава-исполнителя в материалах исполнительного производства является достаточным основанием для осуществления исполнения в пользу или в отношении правопреемника.

Кроме того, дублирование исполнительного листа (дубликат) не подразумевает внесение в него каких-либо новых сведений.

Судья Олюторского районного суда при рассмотрении 19 июня 2023 года заявления о процессуальном правопреемстве и выдаче дубликата исполнительного листа, установив, что на момент рассмотрения заявления срок на предъявление исполнительного документа пропущен не был, определил: заявление ФИО1, ИНН <***> – удовлетворить. Произвести процессуальное правопреемство по гражданскому делу № (исполнительный лист серии ФС №) по исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» к заинтересованное лицо о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 378833 руб. 18 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 12988 руб. 33 коп. на правопреемника – ФИО1, ИНН <***>. Выдать дубликат исполнительного листа о взыскании с заинтересованное лицо в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 378833 руб. 18 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 12988 руб. 33 коп.

Как следует из дубликата исполнительного листа серии ФС №, выданного взамен исполнительного листа серии ФС №, он содержит фамилию, имя, отчество, дату и место рождение должника, а также его паспортные данные.

В резолютивной части определения судьей Олюторского районного суда Камчатского края от 19 июня 2023 года помимо фамилии, имени, отчества нового взыскателя указан его ИНН.

Согласно ч.ч. 1, 2, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

При этом, как указывалось выше, исчерпывающий перечь исполнительных документов установлен ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ и такого вида исполнительного документа как заявление о возбуждении исполнительного производства не содержит.

С учетом того, что исполнительный лист листа серии ФС № являлся дубликатом исполнительного листа серии ФС №, выданного в 2016 году, в него не могли быть внесены изменения, и он соответствовал ранее установленным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, а потому указание в обжалуемом постановлении на отсутствие в исполнительном документе, в данном случае исполнительном листе сведений о месте рождения взыскателя, является незаконным.

Как и является незаконным вывод в проставлении об отказе в возбуждении исполнительного производства о необходимости восстановления пропущенного срока на обращение с исполнительным документом, поскольку 4 июня 2021 года в отношении должника исполнительное производство было прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и судом на момент выдачи дубликата исполнительного листа было установлено, что сроки на предъявления исполнительного документа не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Поскольку судебным приставом-исполнителем постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено 4 июня 2021 года, то на момент рассмотрения настоящего заявления трехгодичный срок на предъявление исполнительного документа не истек.

Статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя применять меры, направленные на исполнение решений суда.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе,запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Отсутствие в исполнительном документе указанных сведений нельзя вменить в вину взыскателю, учитывая, что в предъявленном исполнительном листе содержались необходимые сведения, а именно: фамилия, имя, отчество должника, информация о дате рождения, о месте проживания, а информация об обязательном идентификаторе должника могла быть истребована судебным приставом-исполнителем.

Что касается сведений о месте рождения взыскателя, то в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель не был лишен возможности запросить указанные данные, как у самого взыскателя, так и у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации.

Наличие информации о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, номере телефона и ИНН взыскателя, а также доверенности на представителя, выданной взыскателем, не возбраняло должностному лицу установить место рождения заявителя, требование о котором Федеральный законодатель к заявлению о возбуждении исполнительного производства не устанавливает, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства следует признать незаконным.

Учитывая вышеизложенное, доводы ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава РОСП О.Г., изложенные в возражениях на административный иск, суд признает не состоятельными.

Приведенные в исполнительном документе данные о должнике, и в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателе, несмотря на отсутствие указанных приставом-исполнителем сведений, не исключали возможность идентифицировать должника и взыскателя, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, получивший в отношении должника исполнительный документ, не мог отказать в возбуждении исполнительного производства, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

По смыслу положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность по настоящему делу установлена, что является основанием для удовлетворения требований административного истца относительно признания обжалуемого постановления незаконным.

Полномочиями по отмене постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем, наделены старший судебный пристав и его заместитель (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 5 ст. 14, ч. 9 ст. 47, ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, а не суд, в связи с чем оснований для удовлетворения требования об отмене обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования представитель, действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, к ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава РОСП О.Г., отделению Карагинского и РОСП Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление к ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава РОСП О.Г. от 24 ноября 2023 года №-ИП по исполнительному листу серии ФС № от 17 июля 2023 года в отношении заинтересованное лицо

Возложить на ВрИО начальника отделения Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава РОСП О.Г., либо иное лицо Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу осуществляющего обязанности старшего судебного пристава Карагинского и РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № от 17 июля 2023 года, выданного Олюторским районным судом Камчатского края, в отношении должника заинтересованное лицо со дня предоставления взыскателем подлинника исполнительного документа, о результатах рассмотрения уведомить заявителя.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в с. Каменское Пенжинского района Камчатского края) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года.

Председательствующий подпись А.И. Коваленко

Копия верна:

Судья А.И. Коваленко