Решение № 12-133/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-133/2021

Дело №12-133/20121

УИД 32RS0033-01-2021-001680-59


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Латышева М.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Брянской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Брянской области ФИО3 № от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Брянской области ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку объективная сторона административного правонарушения, выражается не в действиях, нарушающих законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства. Указывает на то, что постановление о назначении ей административного наказания вынесено по истечении двухмесячного срока давности привлечения ее к административной ответственности.

В жалобе заявитель ФИО1 заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Учитывая, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии, при этом жалоба ФИО1 подана в указанный установленный законом 10-суточный срок, прихожу к выводу о том, что срок обжалования постановления заявителем не пропущен, в связи с чем его восстановления не требуется.

В судебном заседании защитник ФИО1 Вострикова Е.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить, полагала, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ составляет два месяца, в связи с чем постановление вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к ответственности.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Брянской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Указал, что факт нарушения ФИО1 земельного законодательства, подтвержден имеющимися в материалах дела документами. На основании решения Фокинского районного суда г. Брянска от 29.04.2021 года обжалованные ФИО1 акт проверки земельного законодательства № от 09.12.2019 года и предписание об устранении допущенного нарушения, составленные органом муниципального контроля Брянской городской администрации, признаны законными и обоснованными. Полагал, что постановление вынесено в установленный КоАП РФ привлечения виновного лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, составляющий один год.

Проверив в судебном заседании материалы дела, выслушав мнения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1, имеет вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этажи) с придомовыми участками, на котором зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером №, площадью 290 кв.м., однако на вышеуказанном участке расположен коттедж <...> для осуществления коммерческой деятельности, то есть земельный участок используется не по целевому назначению, в результате чего ФИО4 нарушены требования п. 8 ч. 1, п.2 ст.7, ст.42, ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку указанный земельный участок используется по нецелевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и доказательства вины ФИО1 подтверждены: актом проверки № от 09.12.2020 года, фото-таблицей от 09.12.2020 года, предписанием об устранении нарушении земельного законодательства от 09.12.2020 №, протоколом об административном правонарушении от 29.12.2020 года, письмом ООО <...> от 04.02.2019 года, решением Фокинского районного суда г.Брянска 29.04.2021 года и другими письменными доказательствами.

Указанные доказательства получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Должностным лицом административного органа правомерно выявлено нарушение ст. 42 Земельного законодательства Российской Федерации, в действиях ФИО1 Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ принято 10 июня 2021 года, то есть за пределами двухмесячного срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, поскольку она привлекается за нарушение земельного законодательства, а не законодательства в области окружающей среды и природопользования, отклоняется как несостоятельный.

Оспариваемое постановление возбуждено в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ

Родовым объектом правонарушений, объединенных в главе 8 КоАП РФ, в которую входит статья 8.8, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, связанное с использованием земельного участка по нецелевому назначению выявлено 29.12.2020 года, в связи с чем ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности 10 июня 2021 года в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Иных доводов, позволяющих усомниться в законности обжалуемого постановления, жалоба не содержит, не установлены они и в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.54.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, по своему виду и размеру, отвечает принципам соразмерности и справедливости

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Брянской области ФИО3 № от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Брянской области ФИО3 № от 10 июня 2021года в отношении ФИО1 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись М.В. Латышева