Решение № 12-6/2019 12-65/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

c. Агаповка 16 января 2019 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Жилов М.А., при секретаре судебного заседания Набиевой Р.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, с участием помощника прокурора Агаповского района Челябинской области Карюкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области жалобу законного представителя юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО4 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области главного врача ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области (далее по тексту - МУЗ «Агаповская ЦРБ») главный врач ФИО4, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Агаповский районный суд Челябинской области, законный представитель юридического лица МУЗ «Агаповская ЦРБ» ФИО4 просит отменить постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области главного врача ФИО4 Указывает, что деятельность МУЗ «Агаповская ЦРБ» при проведении закупок товаров, работ, услуг, осуществляется в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05 апреля 2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». деятельность МУЗ «Агаповская ЦРБ» в 2018 году на сайте Единой информационной системы закупок разместила заявку на приобретение одежды производственной и профессиональной для нужд МУЗ «Агаповская ЦРБ» в плане – графике закупок в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с позициями плана-графика планируемый срок начала осуществления закупки ДД.ММ.ГГГГ года, планируемый срок окончания исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Агаповская ЦРБ» и <данные изъяты> заключен контракт на поставку спецодежды для нужд МУЗ «Агаповская ЦРБ» согласно спецификации на общую сумму 266052 рубля, то есть фактически на момент привлечения ФИО4 к административной ответственности на площадке <данные изъяты> проходили торги, от результата которых зависело фактическое исполнение, а в случае не состоявшихся торгов неисполнение условия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, спецодежды. Все это в совокупности свидетельствует о том, что ФИО4 фактически не имел возможности соблюдения указанных требований. В соответствии с материалами прокурорской проверки лицом, допустившим нарушение требований по охране труда является ФИО4, который не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты. Однако ранее в постановлении ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Агаповского района установлено, что должностным лицом, виновным в совершении административного правонарушения является специалист по охране труда МУЗ «Агаповская ЦРБ» ФИО2

Представитель должностного лица ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области главного врача ФИО4 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, незаконности постановления.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ходатайства об отложении в связи с неявкой не представила, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Прокурор Карюкина Е.А. в судебном заседании показала, что считает постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области главного врача ФИО4 законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматриваю.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ охраной труда считается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания

- а также иными, исследованными доказательствами, в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, выводы государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 о доказанности вины главного врача МУЗ Агаповская ЦРБ ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывают, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Установленные нарушения требований охраны труда главным врачом ФИО4, заявителем не опровергнуты, устранение их входит в обязанности указанного должностного лица. Оснований не доверять сведениям государственного инспектора государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований охраны труда, не имеется.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований охраны труда, представителем МУЗ Агаповская ЦРБ ФИО3 не представлено.

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах одной санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из характера и последствий совершенного должностным лицом – главным врачом МУЗ «Агаповская ЦРБ» административного правонарушения, степени его вины, имущественного и финансового положения, суд считает, назначенное наказание в виде административного штрафа соразмерным содеянному.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области главного врача ФИО4 оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица МУЗ «Агаповская ЦРБ» главного врача ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Агаповский районный суд.

Судья: Подпись

«Копия верна» Судья