Решение № 12-91/2023 5-1026/2023 от 28 декабря 2023 г. по делу № 12-91/2023Магаданский областной суд (Магаданская область) - Административное Судья Ли А.В. УИД 49RS0001-01-2023-006583-39 Дело № 5-1026/2023 № 12-91/2023 МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 29 декабря 2023 года город Магадан Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у. на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у., <.......>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 у., постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 декабря 2023 года гражданин ФИО1 у. помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, – центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, до его административного выдворения. В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1 у. указывает, что наложенный судьей штраф он оплатил, имеет возможность приобрести авиабилет для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем просит отменить вынесенную в отношении него меру обеспечения и заменить дополнительное наказание на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. В судебном заседании ФИО1 у. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также ФИО1 у. представил сведения об уплате штрафа и проездные документы на свое имя по маршруту Магадан- Выслушав пояснения ФИО1 у., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации). Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного выше Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Пунктом 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 декабря 2023 ода в 03 часа 00 минут в служебном помещении УВМ УМВД России по Магаданской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 11, гражданин ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 7 мая 2023 года. 5 июня 2023 года он оформил патент серии 49 №... для осуществления трудовой деятельности на территории Магаданской области. В силу части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи ФИО1 у. подлежали уплате в срок до 5 числа соответствующего месяца. ФИО1 у. произвел последний фиксированный авансовый платеж по патенту 4 октября 2023 на сумму 8 172 руб. на срок до 4 ноября 2023 включительно, соответственно, патент серии 49 №... от 5 июня 2023 года по состоянию на 00 час. 00 мин. 6 ноября 2023 года прекратил свое действие. В связи с отсутствием у ФИО1 у. оснований для дальнейшего законного нахождения на территории Российской Федерации он обязан был покинуть территорию Российской Федерации 6 ноября 2023 года, однако в нарушение пункта 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за пределы Российской Федерации не выехал. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 095609 от 24 декабря 2023 года; письменными объяснениями ФИО1 у. от 24 декабря 2023 года; сведениями ГИСМУ, АС ЦБДУИГ, ФМС о датах и суммах внесения платежей по патенту, и иными доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Действия ФИО1 у. не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства. Постановление о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Административное наказание назначено ФИО1 у. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ. Как следует из объяснений ФИО1 у. родственников на территории Российской Федерации он не имеет. В этой связи назначенное ФИО1 у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни. Оснований, исключающих возможность назначения ФИО1 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено. С учетом изложенного постановление судьи Магаданского городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Между тем, имеются основания для назначения ФИО1 у. наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства. Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у. приобретены проездные документы на 4 января 2024 года по маршруту Магадан- При таком положении постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 декабря 2023 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 у. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Учитывая то, что вид дополнительного наказания подлежит изменению, ФИО1 у. от миграционных органов не скрывался, необходимость применения к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается, в связи с чем примененная судьей городского суда мера обеспечения производства по данному делу подлежит отмене. В соответствии с частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Учитывая, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, а билет для выезда за пределы Российской Федерации приобретен ФИО1 у. на 4 января 2024 года, полагаю возможным в соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ, отсрочить исполнение постановления о административном выдворении в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации включительно до 4 января 2024 года. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у. изменить: назначенное ФИО1 у. дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 у. из Российской Федерации; меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 у. в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, – центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану (<...>), до его административного выдворения, отменить. В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 декабря 2023 года оставить без изменения. В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ отсрочить включительно до 4 января 2024 года исполнение настоящего постановления об административном выдворении ФИО1 у. в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Разъяснить ФИО1 у., что в силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором. Судья И.А. Адаркин Суд:Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)Судьи дела:Адаркин Игорь Александрович (судья) (подробнее)Судебная практика по:Иностранные гражданеСудебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ |
