Решение № 2-1950/2018 2-1950/2018~М-1727/2018 М-1727/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1950/2018

Мотивированное
решение изготовлено 20.11.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.11.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Транзалова А.А., при секретаре Овечкиной Я.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1950/2018 по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения об отказе, о предоставлении земельного участка на праве аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения об отказе о предоставлении земельного участка на праве аренды, указав, что они являются собственниками на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером 66:25:2601041:754, расположенная по адресу: <адрес>. Для оформления прав на земельный участок под указанным жилым помещением в Администрацию Сысертского городского округа было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Администрации СГО №40817810604900317040/з от 05.03.2018 г. было предварительно согласовано предоставление истцам земельного участка сроком на 4 года 11 месяцев, рекомендовано обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ и государственного кадастрового учета указанного земельного участка и предоставить: выписку из Единого государственного реестра недвижимости для заключения договора аренды земельного участка. Кадастровые работы были выполнены, участок поставлен на кадастровый учет, получена кадастровая выписка о земельном участке № 66/ИСХ/18-512814 от ДД.ММ.ГГГГ

В июне 2018 г. истцы обратились в Администрацию Сысертского городского округа с постановлением о предоставлении указанного земельного участка на праве аренды сроком на 4 года и 11 месяцев. Однако, получили письменный ответ от Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вид указанного жилого помещения: «Квартира», расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №40817810604900317040, в границах которого располагаются несколько жилых помещений, поэтому это многоквартирный дом, земельный участок под которым переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно с момента доведения государственного кадастрового учета без принятия дополнительных актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности.

Истцы считают, что своими действиями (бездействием) ответчик препятствует реализации истцами их прав на приобретение в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 2026 м2, расположенного: адресу: <адрес>1.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

С учетом требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность вынесения по делу заочного решения в случае неявки в судебного заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания и не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Выслушав истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как предусмотрено ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 4 года 11 месяцев с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2026 кв. м. (категория земель: земли деленных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), на котором стоит часть жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, собственниками которого они являются на праве общей долевой собственности на основании Свидетельств о государственной регистрации права Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 08.11.2010 года.

Решением Администрации Сысертского городского округа комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО13 в аренду со множественностью лиц, сроком на 4 года и 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 2026 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого подлежат уточнению.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24 января 2008 года № 323, согласно которого испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах), доступ к земельному участку обеспечен с земель общего пользования.

Утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане. Присвоен адрес земельному участку: <адрес>. Рекомендовано истцам обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ и государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № 66/ИСХ/18-512814 с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 2026 кв.м., с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, имеет адрес: <адрес>, сведения о регистрации прав отсутствуют, сведения о земельном участке имеют статус – ранее учтенные.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Однако указанного решения Администрацией Сысертского городского округа до настоящего времени не принято. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

В силу положений части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47; ГОСТа Р 51929-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 543-ст; а также термины и определения, применяемые в Своде правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778; СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 22 марта 2001 года N 35, существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.

Двух-, трех-, четырехквартирные жилые дома в случае, если каждая квартира имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеют помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

Таким образом, истцы имеют право на предоставление в аренду спорного земельного участка.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истцов о наличии права на заключение с Администраций Сысертского городского округа договора в аренды земельного участка по адресу: <адрес>.

Рассмотрение требований о признании незаконным действий органов государственной и муниципальной власти предусмотрено Главой 22 Кодекса Административного судопроизводства РФ, то есть в ином судебном порядке.

Абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по мотиву того, что поданное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Таким образом, требования истцов о признании недействительным решения Администрации Сысертского городского округа об отказе о предоставлении земельного участка в аренду, отказать, в связи с тем, что «решение № 1118 от 25.07.2018 Комитета по управлению имуществом и архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа» подлежат рассмотрению в рамках административного производства, ввиду чего производство по данным требованиям в рамках настоящего дела подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения об отказе, о предоставлении земельного участка на праве аренды, удовлетворить частично.

Производство по делу в части рассмотрения требований о признании незаконным решения Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды площадью 2026 м2, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> прекратить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа предоставить ФИО1 ФИО18, ФИО3, ФИО1 ФИО19 земельного участка, в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 2026 м2, по адресу: <адрес> на праве аренды.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.А. Транзалов