Постановление № 5-27/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-27/2021

Дело № 5-27/2021

УИД 22RS0064-01-2021-000112-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шипуново 18 марта 2021 года

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Абрамова К.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, возбужденное по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Г.И.А., ДД.ММ.ГГГГ с 09.40 часов по 13.40 часов при осуществлении плановой выездной проверки в отношении юридического лица КГБУЗ «Шипуновская Центральная районная больница» по адресу: <адрес>, установлено, что нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: частично не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не проводится термометрия и осмотр работников пищеблока на наличие инфекционных заболеваний, сходных с COVID-19); не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров между посетителями на входе в поликлинику.

Субъектом правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции помощника врача-эпидемиолога КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» ФИО1, последняя обязана осуществлять контроль за проведением гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов медицинскими организациями в соответствии с действующим санитарным законодательством.

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно в указанное в протоколе об административном правонарушении время ДД.ММ.ГГГГ с 09.40 часов до 13.40 часов, на момент плановой проверки в пищеблоке перед началом работы термометрия сотрудникам пищеблока не проводилась, на входе было скопление людей, которое, однако, было устранено в тот же день; указала, что вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, допущенные нарушения в настоящее время устранены, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения соблюдается.

Исследовав в судебном заседании административный материал, возбужденный в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оценив в совокупности представленные доказательства, пояснения ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Ситуация, сложившаяся в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вызвала необходимость принятия срочных и экстраординарных мер, направленных на противодействие ее распространению на территории РФ.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации данного постановления, Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 года № 120 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации.

С целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Алтайского края в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239, с целью реализации Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и в соответствии со ст.ст. 29-31, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом по Алтайскому краю вынесено Постановление от 13.04.2020 года № 637 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Алтайского края».

Согласно п. 2.1 обозначенного Постановления, медицинским работникам необходимо проводить контроль температуры тела работников при входе на предприятие (организацию) и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и признаками инфекционного заболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 утверждены санитарно – эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно п. 4.4 которых, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Таким образом, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия) и т.д.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении плановой выездной проверки в отношении юридического лица КГБУЗ «Шипуновская Центральная районная больница» по адресу: <адрес>, должностным лицом ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: частично не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не проводится термометрия и осмотр работников пищеблока на наличие инфекционных заболеваний, сходных с COVID-19), не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров между посетителями на входе в поликлинику.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37-38); распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки КГБУЗ «Шипуновская центральная районная больница» (л.д. 1-4); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-30); приказом Министерства здравоохранения №-кл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), приказом КГБУЗ Шипуновская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), объяснением ФИО2 (л.д. 33), трудовым договором ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), должностной инструкцией помощника врача-эпидемиолога (л.д. 35).

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о верной квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Суд признает в качестве смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств полное признание ею вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, добровольное устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 2.2, 2.3, 2.4 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его последствий, личности и имущественного положения последней, совокупного дохода ее семьи, наличия обязательных платежей, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, отсутствие негативных последствий содеянного ею, с учетом минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – 50 000 рублей, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного данной статьей – в размере 25 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и жительницу <адрес>1, место работы: помощник врача-эпидемиолога КГБУЗ Шипуновская ЦРБ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Абрамова К.Е.

Мотивированное постановление изготовлено 22 марта 2021 года