Постановление № 5-1818/2024 5-5/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-1313/2024

Дело № 5-5/2025

11RS0005-01-2024-006117-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 22.01.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ...., ИНН ...., ОГРНИП ....; запись о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя внесена 16.05.2024, запись о прекращении деятельности внесена 18.10.2024 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения временно исполняющего обязанности начальника ОВМ ОМВД России по г.Ухте от 05.09.2024 № 687 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Как указано в протоколе об административном правонарушении № 687 от 05.09.2024, 12.08.2024 в ходе комплекса оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Ухта, было установлено, что гражданин Республики Азербайджан В.И., <...> г. года рождения, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации с августа 2024 года в качестве , расположенной по адресу: ...., не имея разрешительных документов, за что привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджана В.И., <...> г. года рождения, не имеющего разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушила пункт 4.2 статьи 13 и абзац 2 части 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 31.10.2024 по делу № 5 – 1313/2024 производство по делу прекращено.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 18.12.2024 по делу № 12-376/2024 постановление от 31.10.2024 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми, указано, что при рассмотрении дела судьей надлежащей оценки объяснениям В.И., постановлению о привлечении В.И. к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное на составление протокола, ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, назначение наказания полагала на усмотрение суда.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в содеянном раскаялась, пояснила, что ее предпринимательская деятельность прекращена, получила доход всего 150 – 200 тысяч рублей, просила сурово не наказывать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 115-ФЗ).

На основании п.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств - любых фактических данных, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно объяснениям В.И. от 12.08.2024 около 10 дней назад он стал помогать своему племяннику Г.М. в торговой палатке, принадлежащей ИП ФИО1, с которой он знаком лично, проживает в её квартире. 12 августа 2024 года с утра в данной торговой палатке он раскладывал товар, в отсутствии Г.М. товар продавал, деньги за оплату покупатели переводили по номеру телефона, принадлежащего ИП ФИО1 За выполняемую работу ИП ФИО1 В.И. не платила, так как Г.М. покупал ему билеты для проезда из Азербайджана в г. Ухта и обратно, а также В.И. проживал бесплатно в квартире ИП ФИО1 Отсутствие у В.И. легальных оснований для трудоустройства на территории Республики Коми подтверждается сведениями из Центральной базы учета иностранных граждан о В.И. как иностранном гражданине.

За осуществление трудовой деятельности 12.08.2024 без законных оснований В.И. постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по г.Ухте от 12.08.2024 № 625 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание). Постановление в установленном законом порядке не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с с.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объяснения ФИО1 об отсутствии осведомленности о допуске В.И. к продаже товара, принадлежащего лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также объяснения работника ФИО1 – Г.М. о том, что именно он допустил В.И. к работе, сведений о принятии всех мер по соблюдению норм миграционного законодательства не содержат.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные в дело доказательства, считаю установленным совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № 687 от 05.09.2024, и вину в их совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку правонарушение допущено в особо значимой сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, положения ст.4.1 КоАП РФ, характер противоправного деяния, в отношении которого не указано на причинение вреда либо угрозы причинения вреда, личность правонарушителя, в настоящее время прекратившего предпринимательскую деятельность, сведения о привлечении которого к административной ответственности на момент совершения противоправного деяния отсутствуют, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность – раскаяния, считаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Берникова