Решение № 12-56/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-56/2025

№

Дело № 12-56/2025


РЕШЕНИЕ

г.Пермь 03.03.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Поварницыной Л.М. на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 16.12.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юком»,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 16.12.2024 ООО «УК «Юком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г.Перми жалобе защитник общества просит отменить состоявшийся по делу акт, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «УК «Юком» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявил.

03.03.2025 защитником Поварницыной Л.М. подано ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «УК «Юком».

Административная комиссия Кировского района г.Перми своего представителя для участия в судебном заседании не направила, перед началом судебного заседания поданы письменные возражения, содержащие критическую оценку доводов жалобы.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражения на неё, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 11.1 Правил благоустройства территории города Перми владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства (пункт 11.2.1 Правил благоустройства территории города Перми).

В пункте 11.2.2 названных Правил закреплено, что работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода.

Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми четко закреплены срок устранения повреждения в виде надписей и пр. - в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения и требования к колористическому решению фасада здания - в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада, строения, сооружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

За неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

На официальном сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства содержатся сведения об ООО «УК «Юком» как управляющей компании в соответствии с договором управления от 19.11.2023 в отношении многоквартирного дома № по <адрес>.

Основанием для привлечения ООО «УК «Юком» к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК послужил выявленный 30.10.2024 в 12 часов 54 минуты факт неустранения в установленный срок надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, обнаруженных 15.10.2024 в 11 часов 20 минут на фасаде дома № по <адрес>, путем приведения внешнего фасада здания в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, что является нарушением пп. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.11.2024 №, который составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 этой статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом (л.д. 22).

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласуются с иными доказательствами по делу: актами осмотра территории Кировского района города Перми от 15.10.2024 и 30.10.2024 (л.д. 29, 34), информацией от 15.10.2024 №, направленной муниципальным казенным учреждением «Административно-техническая инспекция города Перми» на адрес электронной почты ООО «УК «Юком» и им полученной (л.д. 31-33), сведениями публичной кадастровой карты, ГИС ЖКХ (л.д. 36, 37-39) и другими доказательствами.

Выявленные нарушения надлежащим образом зафиксированы при обследовании территории, в том числе путем фотографирования (л.д. 30, 35).

Представленные в дело доказательства в полной мере отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, и получили надлежащую правовую оценку коллегиального органа по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей совокупности имеющиеся доказательства подтверждают вину ООО «УК «Юком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, обязанность по содержанию ремонта общего имущества многоквартирного дома, включая ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, в том числе несущие стены, возложена на управляющую организацию, то есть в данном случае на ООО «УК «Юком».

Из материалов дела установлено, что 15.10.2024 в 11 часов 20 минут в ходе деятельности МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в рамках мониторинга содержания территории г. Перми должностным лицом установлено, что повреждения (надписи, рисунки и т.д.) на цокольной части фасада многоквартирного дома № по <адрес> окрашены в иной цвет (зеленый), чем основное поле цокольной части фасада, что подтверждается содержанием акта осмотра территории от 15.10.2024 и фототаблицей к нему, притом, что в вышеприведенным пункте 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми закреплена обязанность при устранении иных повреждений использовать монохромное окрашивание фасада здания, в частности, в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада, строения, сооружения.

Получив 15.10.2024 информацию о несоответствии фасада здания № по <адрес> требованиям Правил благоустройства территории города Перми (пп. 11.1, 11.2.1, 11.3.1), необходимости выполнения работ в соответствии с п. 11.2.3 Правил, что в противном случае может привести к привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ООО «УК «Юком» по состоянию на 30.10.2024 никаких мер к соблюдению обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми, не принял, что подтверждается актом от 30.10.2024 с фотоматериалом, на которых усматривается тот же самый характер нарушения, что был выявлен 15.10.2024 - разность в цветах цокольной части фасада здания по указанному выше адресу.

Оснований считать, что у управляющей компании отсутствовала возможность осуществить работы по содержанию объекта недвижимости и устранить графические рисунки и надписи с фасада в соответствии с требованиями п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, не имеется. Оснований для переоценки выводов административной комиссии не усматривается.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Правовых аргументов в обоснование незаконности постановления коллегиального органа заявитель в жалобе не приводит.

При разрешении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

В постановлении от 16.12.2024 № содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, приведены иные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе с учетом позиции защитника, перечислены доказательства, исследованные при заседании коллегиального органа, дана верная квалификация деяния. Оснований для иной юридической оценки действий ООО «УК «Юком» не имеется.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание назначено ООО «УК «Юком» в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств и статуса юридического лица (с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Избранный вид административной ответственности соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, связанным с предупреждением совершения как самим правонарушителем, так и другими лицами аналогичных правонарушений впредь.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания ООО «УК «Юком» не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав общества.

Достоверных сведений, отражающих финансовое положение юридического лица, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Назначение иного вида административного наказания (предупреждение) не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для изменения наказания обществу - административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в игнорировании обществом установленных законодательством субъекта Российской Федерации требований в сфере благоустройства территории города Перми.

Оснований, предусмотренных пп. 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления административной комиссии Кировского района города Перми от 16.12.2024 №, не выявлено.

Вместе с тем указание коллегиального органа в мотивировочной части постановления на устранение недостатка, следует исключить, поскольку данный вывод является ошибочным, сделан в отсутствие подтверждающих доказательств.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 16.12.2024 № подлежит изменению, путем исключения из мотивировочной его части указания на устранение недостатка.

Указанные изменения никоим образом не ухудшают положение привлекаемого лица.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 16.12.2024 №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», изменить.

Исключить указание коллегиального органа в мотивировочной части постановления на устранение недостатка.

В остальной части постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 16.12.2024 № оставить без изменения, жалобу защитника Поварницыной Л.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина