Постановление № 5-241/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело № 5-241/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001513-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «08» августа 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием заместителя начальника Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО5, действующего на основании доверенности от 31.12.2018 № 41, защитника юридического лица ФИО6, действующей на основании доверенности от 01.09.2018, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Березовский, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 03.08.2019 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 03.08.2019 18 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – Вентиляционный штрек ЗВ на шахте «Южная» (филиал АО «Черниговец»), расположенной по адресу: <...>, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Черниговец», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

03.08.2019 в 1 смену электрослесарям 5 разряда участка электроцеха ФИО1, ФИО2 был выдан наряд на ремонт высоковольтного кабеля в РП-6 №1 надшахтного здания, в 11 час. 50 мин. при не выясненных обстоятельствах была получена травма электрослесарем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о случившемся проходчик участка №2 ФИО3 в 11 час. 54 мин. сообщил горному диспетчеру ФИО4, который в 12 час. 20мин. вызвал МБЭР КВГСВ №7 КОВГСО.

Причины и обстоятельства несчастного случая не установлены, заключение о степени тяжести не получено, расследование в установленном порядке не проведено, мероприятия по не допущению подобных случаев не разработаны.

Выработка не изолирована в соответствии с требованиями взрыволоколизующим заслоном.

При возникновении взрыва в выработке Вентиляционный штрек ЗВ нс произойдёт локализация взрыва, с последующим распространением взрыва по горным выработкам, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Проходческий комбайн EBZ-200 эксплуатируется с неисправным взрывозащитным и внешним орошением.

Несоблюдение мероприятий по обеспыливанию воздуха и пылевзрывоопасное состояние выработки может привести к взрыву угольной пыли и травмированию трудящихся, находящихся в шахте.

Устройство для дистанционной подачи огнетушащего вещества УАП-3 в забое Вентиляционный штрек ЗВ не работает. Централизованный контроль за пожарным водоснабжением в забое Вентиляционного штрека ЗВ не ведется.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Водяная завеса предназначенная для обеспыливания исходящей струи из подготовительной выработки Вентиляционный штрек ЗВ находится в неработоспособном состоянии.

Несоблюдение мероприятий по обеспыливанию воздуха и пылевзрывоопасное состояние выработки может привести к взрыву угольной пыли и травмированию трудящихся, находящихся в шахте, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Скребковый конвейер 2СР-70 в выработке вентиляционый штрек ЗВ эксплуатируется с двух постового кнопочного поста КУ-92, без предпусковой сигнализации и устройства отключения с любой точки.

Это может привести к несогласованности действий между персоналом при выполнении работ, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

В технической документации на проведение и крепление вентиляционного штрека ЗВ пл. Владимировский-П не выполнена корректировка паспорта на установку вентиляторов местного проветривания, по паспорту вентиляционный ствол, по факту вентиляционного штрека ЗВ.

8. В технической документации на проведение и крепление вентиляционного штрека ЗВ пл. Владимировский-П не выполнена корректировка мероприятий по разгазированию выработки Вентиляционный штрек ЗВ, при этом устройство УРВ отсутствовало на воздухоподающем ставе.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по разгазированию выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

9. РП-6 подготовительного забоя Вентияционный штрек ЗВ не укомплектовано средствами защиты (диэлектрические боты, перчатки).

Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

АО «Черниговец» были нарушены: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ; пункт 11, 54, 48.88, 151, 159, 173, 178, 183, 305, 407, 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Защитник вину юридического лица признал.

Суду пояснил, что в настоящее время юридическое лицо устранило не полностью нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, указанные в протоколе по делу об АП. Для полного устранения нарушений потребуется не более 6 суток.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении влекут угрозу жизни и здоровью работников шахты. Полагает, что юридическое лицо сможет устранить данные нарушения в течение 8-9ти дней.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым, АО «Черниговец» запрещено проведение выработки Вентиляционного штрека ЗВ, расположенного по адресу: <...> принадлежащего АО «Черниговец».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 03.08.2019 проведение выработки Вентиляционного штрека ЗВ, расположенного по адресу: <...> принадлежащего АО «Черниговец», принадлежащего Шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец»), запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 17 час. 00 мин. 03.08.2019.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по проведению выработки Вентиляционный штрек ЗВ, расположенный по адресу: <...> принадлежащий АО «Черниговец», сроком на 9 (девять) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 17 час. 00 мин. 03.08.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: