Постановление № 5-241/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело № 5-241/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 07.06.2019 г.

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Горина И.Ю.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

<дата> в ходе планового мероприятия по контролю в отношении ФИО1, осуществляющего деятельность по производству блюд японской кухни – <данные изъяты> место осуществления деятельности: <адрес>, на основании распоряжения от <дата><номер> временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продоволственного сырья», а именно:

1/ в нарушении требований МУ МЗ СССР 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» - выделены бактерии группы кишечной палочки с объектов внешней среды на предприятии ИП ФИО1 из смывов: смывы с раковины, с крана для мытья посуды, ср спец.одежды повара А.

По заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <дата><номер> о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов, установлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утвержденных Главным Государственным врачом РФ от 06.11.2001 года), а именно:

1/ Вентиляция — естественная, за счет окон и дверей, что не соответствует требованиям п.4.4, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям вещественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией». Вытяжной зонт с механическим побуждением расположен над электроплитой, система выбросов выведена во двор жилого дома на уровне первого этажа, что не соответствует п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «шахта вытяжной вентиляции должна выступать над коньком крыши на высоту не менее 1 м». Акт проверки системы вентиляции не предоставлен;

2/ Канализация общая с жилым домом, что не соответствует требованиям п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»: «в предприятиях, размещенных в жилых домах, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий».

3/ Для транспортировки и доставки сырья на предприятие и готовой продукции (в пластиковых контейнерах, без термоконтейнеров) потребителю используется личный легковой автотранспорт, что не соответствует требованиям п.7.1, 7.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «транспортирование сырья и пищевых продуктов должно осуществляться специально предназначенным или специально переоборудованным автотранспортом. Скоропортящиеся и особо скоропортящиеся продукты перевозят охлаждаемым или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки, в промаркированной и чистой таре».

4/ Лицо, осуществляющее доставку, не имеет спецодежды и личной медицинской книжки, что не соответствует требованиям п.7.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них гищевых продуктов и продовольственного сырья».

5/ Для очистки и мытья посуды ручным способом используются губчатый материал, что не соответствует требованиям п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к требования общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых

продуктов и продовольственного сырья»: «Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.»

6/ В помещении пищеблока отсутствует бактерицидная лампа, что не соответствует требованиям п.5.9. СП 2.3.6.1079-01: в помещении для приготовления холодных блюд, участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд должны устанавливаться бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

7/ Возле моек отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

8/ На каждого работающего сотрудника имеется 1 комплект спецодежды, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9/ Стирка спецодежды осуществляется на дому, что не соответствует п.15.1 СП 2.3.6.1079-«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

10/ В помещении для персонала имеются вешалка для хранения верхней, домашней и спец. одежды персонала, что не соответствует п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11/ Отсутствует ведение журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнала контроля качества фритюрных жиров, журнала температурного режима холодильного и другого оборудования, бракеражных журналов, что не соответствует п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

12/ У кухонного работника А. не в полном объёме пройден медицинский осмотр, а именно отсутствуют результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, результаты исследования мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, отметки стоматолога и терапевта, а так же отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения и последующей аттестации; у администратора Б. отсутствуют отметки об осмотре у стоматолога и гинеколога; у повара В. отсутствуют отметки об осмотре у стоматолога, оториноларинголога, гинеколога, что не соответствует требованиям п.13.3., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «на каждого работника должна заводиться личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации».

13/ Директор и он же лицо, сопровождающее продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющее их погрузку и выгрузку, личной медицинской книжки не имеет, что не соответствует требованиям п.7.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14/ На предприятии общественного питания отсутствует уборщица и не выделен специальный персонал, для уборки туалета, что не соответствует п.5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «... уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, часть из которых уже устранена: приобретена и установлена стиральная машина для стирки спецодежды персонала; все сотрудники обеспечены спецодеждой по 2 комплекта каждый; губки, ранее использовавшиеся для мытья посуды, заменены одноразовой ветошью; составлена смета на монтаж изолированной вентиляционной системы; выделены денежные средства на приобретение бактерицидной лампы (<данные изъяты>); определен список необходимых рабочих журналов; в ближайшее время он лично намерен пройти медицинское обследование и получить медицинскую книжку. Инструкции на приготовление блюд имеются – на каждое блюдо, но ему не было известно о том, что они должны быть заверены им лично как руководителем, поэтому он допустил нарушение – на момент проверки инструкции не были им заверены, после судебного заседания незамедлительно выполнит данное требование; с сотрудником Маковей, у которой не было всех необходимых записей в медицинской книжке, трудовой договор расторгнут, у остальных сотрудников, указанных в протоколе об административном правонарушении – администратора Б. и повара В. все необходимые записи в медицинских книжках присутствовали, после проверки Роспотребнадзора он лично их проверил, поэтому в данной части вину не признаёт; у него отсутствует специализированный автомобиль для перевозки заказов, однако имеется два больших термоконтейнера, поэтому с данной частью обвинения он также не согласен; также он не признаёт факт хранения спецодежды в одном помещении с верхней одеждой сотрудников, поскольку для персонала и спецодежды имеется отдельная изолированная комната внутри помещения. На монтаж канализации также составлена смета, однако ввиду его высокой стоимости он не может выполнить указанное требование санитарных правил, просит учесть, что его производство не предполагает пользования канализацией в больших объёмах, изготовление блюд <данные изъяты> предполагает использование уже готовых закупленных ингредиентов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист эксперт территориального отдела в г.Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, пояснила, что деятельность предприятия по производству блюд японской кухни – <данные изъяты> приостановлена с 10.00 часов <дата>, т.к. продолжение данной деятельности опасно для жизни и здоровья граждан, поскольку употребление гражданами пищи, приготовленной при указанных условиях, может привести к вспышечной заболеваемости острыми кишечными заболеваниями, такими как, дизентерия, сальмонелле, и пищевым отравлениям.

Указанные в протоколе обстоятельства административного правонарушения подтверждаются, кроме фактов, которые не признал ФИО1, материалами административного расследования, проведённого территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе: заключением эксперта от <дата>, согласно которому, смывы с раковины, крана для мытья посуды и со спец. Одежды повара А. по показателю БГКП не соответствуют требованиям МУ МЗ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»; протоколом лабораторных испытаний <номер> от <дата>; заключением эксперта от <дата>, согласно которому производственные, бытовые помещения, оборудование, технологиченское оборудование пункта изготовления и доставки блюд японской кухни <данные изъяты> по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»: п. 2.2, п. 3.11, п. 4.4, п. 4.6, п. 5.14, п. 7.1, п. 7.3-7.5, п. 6.19, п. 5.9, п. 9.13, п. 7.29, п. 9.10, п. 8.2, п. 6.21, п. 13.4, п. 15.1, п. 13.4, п.15.1, п. 13.3, п. 14.1, протоколом о временном запрете деятельности <номер> от <дата>, в соответствии с которым, с 10.00 час <дата> приостановлена деятельность указанного предприятия общественного питания – <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

Оценивая исследованные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает установленным, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании услуг общественного питания не выполнила требования статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил вышеуказанные требования федеральных законов и санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, ввиду чего, ему следует назначить административное наказание.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ИП ФИО1 не представлено.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение, безусловно, посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

Вместе с тем, из объёма обвинения ИП ФИО1 следует исключить не признанные им факты нарушений, не подтверждённые какими-либо доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

При определении вида и размера наказания виновному лицу суд учитывает, что ранее ИП ФИО1 к ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, вину признал, личность правонарушителя – работает, имеет семью, двоих малолетних детей. Отягчающие вину ИП ФИО1 обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем, деятельность ИП ФИО1 представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан, употребляющих в пищу изготавливаемые им блюда, ввиду чего, необходимо назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления вышеуказанной деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по производству блюд японской кухни <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 суток, в срок наказания зачесть время фактического приостановления деятельности с 10.00 час <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Подлинный документ содержится в материале № 5-241/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.