Решение № 2-2/154/2017 2-2/154/2017~М-2/157/2017 М-2/157/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-2/154/2017

Дело №2-2/154/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 08 декабря 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеозначенным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное). В обоснование иска указала, что <дата изъята> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». <дата изъята> решением начальника УПФР №*** в назначении пенсии было отказано, специальный стаж зачтён в количестве 23 года 10 месяцев 21 день. С данным решением истица не согласна.

В период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 она работала в сельской местности.

В отпуске по уходу за ребёнком находилась с <дата изъята> по <дата изъята>.

Эти периоды ей должны быть засчитаны льготно 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Исключены курсы повышения квалификации и командировки, хотя в это время производились отчисления в Пенсионный фонд.

Истица просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы медсестрой, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет до <дата изъята> и курсы повышения квалификации в <дата изъята>, зачесть календарно иные курсы повышения квалификации и командировки, взыскать судебные расходы 300 руб.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что с учётом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 специальный стаж ФИО1 на дату обращения <дата изъята> составил 23 года 10 месяцев 21 день при требуемом не менее 25 лет.

Период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> за исключением отпуска по уходу за ребёнком исчислен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. До 01.01.1992 такое исчисление стажа не было предусмотрено законодательством.

Истец представил в суд уточняющую справку КОГБУЗ «<адрес изъят> ЦРБ» от <дата изъята> №***, в которой период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет определён с <дата изъята> по <дата изъята>.

Однако при обращении в пенсионный орган истец представил уточняющую справку МЛПУ «<адрес изъят> участковая больница» от <дата изъята> №***, в которой указано, что она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 (3) лет с <дата изъята> по <дата изъята>. Приказ о предоставлении отпуска до 3 лет отсутствует.

В обеих справках имеется ссылка на один и тот же приказ от <дата изъята> №***, в котором указано: «разрешить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с <дата изъята>».

Ответчик признал достоверными сведения, содержащиеся в уточняющей справке от <дата изъята> №***, о том, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком с <дата изъята> по <дата изъята>, т.к. сведения о том, что истец не находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, в справках отсутствуют.

Курсы повышения квалификации и командировки исключены из стажа, т.к. их включение не предусмотрено Списком №464 и Правилами №781. Курсы и командировки не являются работой.

Ввиду недостаточности специального стажа ответчик просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. (л.д. 67-68)

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании устного заявления, исковые требования уточнили. Просили обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы медсестрой с <дата изъята> по <дата изъята> льготно 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в т.ч. отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с <дата изъята> по <дата изъята> и курсы повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, остальные курсы и командировки зачесть в специальный стаж календарно, признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что ФИО1 работала медицинской сестрой в <адрес изъят> участковой больнице и <адрес изъят> ЦРБ, которые находятся в сельской местности.

Согласно приказу от <дата изъята> №*** ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с <дата изъята>. Ребёнок у неё родился <дата изъята>, следовательно, отпуск закончился <дата изъята>. В это время ФИО1 проживала в <адрес изъят>, на работу не выходила, <дата изъята> подала заявление на увольнение, и с <дата изъята> была уволена по собственному желанию. Поэтому истец согласна с тем, что период с <дата изъята> по <дата изъята> в специальный стаж не входит.

Т.к. в период с 01.01.1992 действовало Постановление Совета Министров РСФСР №464 о льготном исчислении специального стажа в сельской местности, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет должен быть исчислен в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В таком же порядке следует зачесть и курсы повышения квалификации в <дата изъята>.

Как медицинская сестра, ФИО1 обязана периодически проходить курсы повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В командировки ФИО1 ездила по заданию работодателя с сохранением среднего заработка, из которого также отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Представитель истца согласен с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд <дата изъята> специальный стаж ФИО1 был менее 25 лет, однако она продолжает работать медсестрой, поэтому просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истица ФИО1 подтвердила, что ещё до родов она уехала в <адрес изъят> и проживала там до момента увольнения. Заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет не подавала.

Представитель ответчика, ведущий специалист-эксперт юридической группы ГУ-Управление ПФР в Омутнинском районе (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что период отпуска по уходу за ребёнком был определён на основании справки <адрес изъят> участковой больницы <дата изъята>, согласна с тем, что период с <дата изъята> по <дата изъята> в специальный стаж не входит, т.к. нет начислений заработной платы и отсутствует приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет. Курсы, командировки и отпуск по уходу за ребёнком работой не являются, в это время истица не испытывала повышенные психофизиологические нагрузки, поэтому курсы и командировки в специальный стаж не включаются вообще, а отпуск по уходу за ребёнком, как начавшийся до <дата изъята>, включен в календарном порядке. Период работы с <дата изъята> по <дата изъята> зачтён в льготном порядке. Поскольку на день обращения с заявлением специальный стаж был менее 25 лет, а больше истица с заявлением в Пенсионный фонд не обращалась, просит в иске отказать.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого

"н" п. 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Положение от 17.12.1959 №1397);

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464);

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения, указанным в Списке, производится по следующим правилам: 1 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за 1 год и 3 месяца.

Решением руководителя территориального органа ПФР от <дата изъята> №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ.

С учётом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 специальный стаж установлен 23 года 10 месяцев 21 день.

Исключены из специального стажа курсы повышения квалификации, командировки, дни без сохранения заработной платы, работа на неполную ставку. (л.д. 9-11)

Согласно трудовой книжке и уточняющей справке МЛПУ «<адрес изъят> участковая больница» от <дата изъята> №*** ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> работала палатной медицинской сестрой <адрес изъят> участковой больницы. С <дата изъята> по <дата изъята> находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 (3) лет. Приказ о предоставлении отпуска до 3 лет отсутствует. (л.д. 12, 43)

Согласно уточняющей справке КОГБУЗ «<адрес изъят> ЦРБ» от <дата изъята> №*** ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> работала медицинской сестрой палатной в <адрес изъят> участковой больнице, с <дата изъята> по <дата изъята> находилась в отпуске по беременности и родам (карточки-справки за <дата изъята>-<дата изъята> гг.), с <дата изъята> по <дата изъята> находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет (приказ от <дата изъята> №***, карточки-справки за <дата изъята>-<дата изъята> гг.) (л.д. 13)

Из представленного приказа от <дата изъята> №*** по <адрес изъят> участковой больнице следует, что палатной медсестре ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с <дата изъята>. (л.д. 15)

Из карточки-справки <адрес изъят> участковой больницы за <дата изъята> следует, что пособие по беременности и родам начислено с <дата изъята> по <дата изъята>. (л.д. 24)

Согласно свидетельству о рождении дочь ФИО1 родилась <дата изъята>, следовательно, 1,5 года ей исполнилось <дата изъята>. (л.д. 69)

На основании исследованных документов суд приходит к выводу, что обе уточняющие справки в части указания периода отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет являются недостоверными, т.к. противоречат приказу от <дата изъята> №***. В тексте приказа определены начало и конец отпуска по уходу за ребёнком - с <дата изъята> по <дата изъята>. По окончании отпуска ФИО1 к работе в <адрес изъят> участковой больнице не приступила, отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет ей не предоставлялся. <дата изъята> приказом №*** §13 она была уволена по собственному желанию с <дата изъята>. (трудовая книжка на л.д. 12, приказ на л.д. )

В связи с этим в специальный стаж ФИО1 следует включить период её работы в <адрес изъят> участковой больнице палатной медсестрой с <дата изъята> по <дата изъята>.

С <дата изъята> по настоящее время ФИО1 работает в КОГБУЗ «<адрес изъят> ЦРБ». (л.д. 44-45)

Обе больницы расположены в сельской местности. (л.д. 49, 50)

В льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца следует зачесть специальный стаж истицы с <дата изъята> по <дата изъята>, период работы палатной медсестрой <адрес изъят> участковой больницы, в т.ч. отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, его следует исчислять по таким же правилам, как и предшествующую ему работу, и с <дата изъята> по <дата изъята>, период работы палатной медсестрой терапевтического отделения <адрес изъят> ЦРБ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 №516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями ст. 167 ТК РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка по основному месту работы, следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Кроме того, медицинские работники в силу специфики своей работы по направлению работодателя обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, это является обязательным условием их работы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) с отрывом от производства и командировки подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, причём в таком же порядке, как и работа.

Следовательно, курсы в <дата изъята> следует зачесть в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, иные периоды курсов и командировки подлежат зачёту календарно.

Представленными приказами, табелями учёта рабочего времени и расчётными листками подтверждается оплата периодов нахождения на курсах и в командировках. (л.д. 38, 51-59, 60-65)

Заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости поступило ответчику <дата изъята>. (л.д. 9) На этот момент специальный стаж истицы составил 24 года 05 месяцев 19 дней. (л.д. )

Согласно представленной уточняющей справке КОГБУЗ «<адрес изъят> ЦРБ» от <дата изъята> №*** ФИО1 продолжает работать медицинской сестрой по физиотерапии в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством. (л.д. )

На момент рассмотрения дела в суде специальный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение у неё ещё не возникло и в удовлетворении иска ей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова