Решение № 2-130/2026 2-130/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-130/2026

№ Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород ДД.ММ.ГГГГ

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой О.О.,

при секретаре Мордовиной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее оп тексту ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены трудовые книжки, а также свидетельства о рождении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в удовлетворении ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, а именно в связи с отсутствием у ответчика сведений о факте лишения родительских прав в отношений детей, рожденных на территории Республики Казахстан. Вместе с тем, ответчиком не учтено, что в ДД.ММ.ГГГГ году при принятии истцом гражданства Российской Федерации, совместно с ней гражданство было принято и её несовершеннолетними детьми, о чем имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ. № выданная ГУВД Алтайского края. В связи с указанным просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В представленных суду письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме по основаниям, указанным в решении Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной пенсии. Кроме того, указал, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 вновь обратилась в Отделение с заявлением о назначении в соответствии с п.п.1.2 п.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, представив к заявлению о назначении страховой пенсии личное заявление о нелишении родительских прав в отношении детей. По представленным документам ФИО4 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенный в судебном заседании ФИО6 пояснил, что состоял в браке с ФИО4, у них родилось трое детей. В ДД.ММ.ГГГГ году он с супругой и тремя несовершеннолетними детьми переехали в Российскую Федерацию из Республики Казахстан. В отношении его супруги решений о лишении (ограничении) в родительских правах никогда не выносилось.

Допрошенная в судебном заседании ФИО7 пояснила, что является дочерью ФИО4, до заключения брака у неё была фамилия «ФИО9», родилась она на территории Республики Казахстан и в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с родителями и двумя братьями переехала в Российскую Федерацию. Они всегда проживали полноценной семьей все вместе как на территории Республики Казахстан, так и в Российской Федерации. В отношении мамы не выносилось решений о лишении (ограничении) её в родительских правах.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 чт. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО4 были представлены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела истец ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Казахской ССР, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан.

Согласно решению ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в установлении пенсии в связи с не поступлением сведений о лишении (не лишении) ее родительских прав в отношении детей из компетентных органов Республики Казахстан. Согласно указанному решению страховой стаж ФИО4 составил 22 года 1 месяц 22 дня (требуемый 15 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 38,316 (требуется 30).

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для назначения страховой пенсии, среди прочего, требуются документы об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу пункта 86 вышеуказанного Перечня воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

Согласно пункту 140 вышеуказанного Перечня отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается сведениями государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства.

Вместе с тем, положения пунктов 86 и 140 Перечня не возлагают на граждан, претендующих, в том числе на назначение пенсии, представить вышеперечисленные документы.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом изложенного, необходимые для пенсионного обеспечения документы могут быть получены территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации из компетентных органов в порядке межведомственного взаимодействия, если соответствующие данные имеются в распоряжении государственных (муниципальных) органов, полученные сведения могут быть использованы для установления пенсии.

Как следует из представленного выплатного дела, ОСФР по Алтайскому краю в компетентные органы Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении сведений о лишении/не лишении в родительских правах ФИО4 Ответ от компетентного органа до настоящего времени не поступил.

Согласно информации по запросу суда МО МВД России «Славгородский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ совместно с детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.11.1991г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение УВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно дынным отдела по вопросам миграции МО МВД России «Славгородский» несовершеннолетние с ДД.ММ.ГГГГ года по дату совершеннолетия были зарегистрированы в <адрес>

Из информации комитета по образованию и делам молодежи Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о лишении, ограничении в родительских правах, а также отобрании детей у ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, отсутствуют.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что ФИО4 не была лишена родительских прав, а также ограничена в родительских правах в отношении своих детей. В судебном заседании подтвержден факт воспитания ФИО4 своих детей до 8 лет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО4 права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения за ее назначением.

Руководствуясь положениями пункта 1.2 части 1 статьи 32, части 3 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО10 достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела необходимый стаж работы, а также достаточную величину индивидуального пенсионного коэффициента, подтвердила факт рождения трех детей и их воспитания до 8 лет, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления о признании решения ОСФР по Алтайскому краю незаконным и возложении обязанности.

В удовлетворении остальной части требований истцу, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 признать незаконными.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО4 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч. 2 ст.31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО4 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.О.Семёнова