Решение № 12-241/2020 от 28 августа 2020 г. по делу № 12-241/2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кочергаева О.П. Дело № 12-241/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 29 августа 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.

при секретаре Расторгуевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ахуновой Юлдузхон – Пильщиковой Ларисы Николаевны на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 августа 2020 года,

установил:

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19.08.2020 Ахунова Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Ахуновой Ю. – Пильщикова Л.Н. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить в части выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает на то, что Ахунова Ю. не оспаривает обстоятельства совершения вмененного нарушения, но просит учесть, что у неё на территории Российской Федерации проживают двое несовершеннолетних детей: сын Ж*** Д*** Д***, *** года рождения, и дочь С***, *** года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

При этом в настоящее время Ахунова Ю. находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, у неё имеется работа и постоянное место проживания.

Кроме того Ахунова Ю. обратилась в межрайонное отделение миграционной службы города Димитровграда Ульяновской области с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Подробно позиция защитника Ахуновой Ю. – Пильщиковой Л.Н. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Ахунову Ю. и ее защитника Пильщикову Л.Н., поддержавших и дополнивших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда положения указанных норм не учтены в полном объеме.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении от 10.08.2020 следует, что в вину Ахуновой Ю. административным органом вменялось нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации она уклонилась от выезда за пределы Российской Федераций.

При этом в данном протоколе указаны дата окончания срока временного пребывания Ахуновой Ю. и дата, с которой Ахунова Ю. находится в Российской Федерации незаконно.

В то же время указанные даты содержат исправления, характер которых не позволяет при настоящем рассмотрении дела однозначно установить дату окончания срока временного пребывания Ахуновой Ю. в Российской Федерации и дату, с которой Ахунова Ю. находится в России незаконно.

При этом из постановления о привлечении Ахуновой Ю. к административной ответственности следует, что срок временного пребывания Ахуновой Ю. в Российской Федерации установлен до 25.08.2019.

Однако дата уклонения от выезда из Российской Федерации указана судьей не со следующего за указанной датой дня, а с 27.08.2020.

В то же время на 3-й странице постановления судья описывает, что срок временного пребывания Ахуновой Ю. в Российской Федерации истек 26.08.2019.

Мотивов, по которым судья пришел к таким противоречивым выводам, в оспариваемом постановлении не приведено, оценка исправленным и нечитаемым датам в протоколе об административном правонарушении не дана, должностное лицо административного органа по данному факту не опрошен, что исключает возможность признать указанные недостатки и разночтения в постановлении техническими описками, с возможностью их устранения без выяснения данных обстоятельств, в том числе путем допроса представителей административного органа.

Таким образом, привлекая Ахунову Ю. к административной ответственности, судьей, вопреки положениям ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, не установлены обстоятельства совершения вменяемого ей правонарушения, в том числе время совершения правонарушения, не дана должная оценка нечитаемым исправлениям в датах в протоколе об административном правонарушении и, соответственно, не устранены недостатки одного из основных доказательств по делу – протокола об административном правонарушении.

Кроме того, мотивируя вину Ахуновой Ю. в уклонения от выезда из Российской Федерации, судья привел в обоснование своей позиции положения ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентирующей порядок выдачи, основания и сроки действия патента на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Однако судом не исследован вопрос и не дано оценки тому, получала ли Ахунова Ю. такой патент, оплачен ли он ею, относятся ли граждане *** к категории лиц, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации при получении патента.

Вопреки положениям ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, на которые ссылается судья в своем постановлении, не проверены доводы Ахуновой Ю. о том, что она обратилась в миграционную службу города Димитровграда Ульяновской области с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание и вида на жительство, поскольку указанные обстоятельства могут свидетельствовать о невозможности привлечения её к административной ответственности.

Более того, назначая наказание судом оставлен без внимания Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым в период с 15.03.2020 по 15.09.2020 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п.п.«б» ст.2).

Названный Указ вступил в законную силу 18.04.2020, и распространяется на правоотношения, возникшие с 15.03.2020.

Из протокола судебного заседания следует, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и которому разъяснены процессуальные права является не Ахунова Ю., Д*** Д.А.

Должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении Е*** Д.Х. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.30.9 КоАП РФ, тогда как указанное лицо подлежало допросу в качестве свидетеля по делу с разъяснением ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ. Однако данное лицо опрошено не было, в том числе по вопросам нечитаемых исправлений в протоколе об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении судьей при рассмотрении дела положений ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 28.2, 29.10 КоАП РФ, и как следствие, о существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19.08.2020 в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 августа 2020 года, вынесенное в отношении гражданки *** Ахуновой Юлдузхон, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Буделеев В.Г.