Решение № 21-521/2021 от 16 сентября 2021 г. по делу № 21-521/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Ткаченко Е.С.

Дело № 21-521/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 сентября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственности СЗ «Градъ Сервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28 апреля 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности Специализированного застройщика «Градъ Сервис»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 28 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственности Специализированного застройщика «Градъ Сервис» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июля 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся законного представителя Общества ФИО3, защитника Общества ФИО4, должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Из постановления о назначении административного наказания от 28 апреля 2021 года следует, что должностным лицом административного органа в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 08 февраля по 09 марта 2021 года в отношении Общества, установлено, что в нарушение ст.8 Трудового кодекса РФ Обществом не разработано, не утверждено и не введено в действие Положение об оплате труда и премировании работников Общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда указал, что фактические обстоятельства правонарушения и вина Общества в его совершении установлены исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, среди которых: протокол об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года, акт проверки от 09 марта 2021 года, трудовой договор №120 от 25 сентября 2019 года.

Из материалов дела следует, что в Центральный районный суд г.Хабаровска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества на 16 листах (л.д.33). При этом в указанных материалах имеется сопроводительное письмо от 27 мая 2021 года о направлении административным органом в Центральный районный суд г.Хабаровска материалов дела, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора Общества на 137 листах по другому запросу (л.д.50).

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда акт проверки от 09 марта 2021 года, на который имеется ссылка в решении как на доказательство по настоящему делу, к материалам дела не приобщен, документ, являющийся основанием для проведения проверки в отношении Общества, судьей районного суда не исследован.

Также судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка с учетом положений ст.24.4 КоАП РФ доводам автора жалобы о том, что к моменту вынесения обжалуемого постановления ходатайство об ознакомлении с материалами дела не рассмотрено, с материалами дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомлено не было.

При этом выводы судьи районного суда о том, что акт по результатам проверки получен стороной, материалами дела не подтверждены.

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей не учтены вышеуказанные положения Трудового кодекса РФ.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении жалобы, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, дать оценку доводам заявителя жалобы, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности Специализированного застройщика «Градъ Сервис» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда