Постановление № 5-206/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-206/2020

Дело № 5-206/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 15 мая 2020 года

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ренессанс косметик», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5B., при рассмотрении обращения ООО «Технологии безопасности» (вх. *** от ДД.ММ.ГГГГ) и рассмотрении документации ООО «Ренессанс Косметик», расположенного по адресу: <адрес> б, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: Электроустановки ООО «Ренессанс Косметик», запитанные от ячейки 22 ПС *** «КМК» филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», введены в эксплуатацию при увеличении максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (до 900 кВт) без разрешения на эксплуатацию энергообъекта от органов, осуществляющих надзор на указанных объектах (Сибирского управления Ростехнадзора), что является нарушением п. 7 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***; п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный ***).

Деяние юридического лица квалифицировано по ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Ренессанс Косметик» ДАННЫЕ ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершенном административном правонарушении не признала, представила письменные пояснения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ренессанс Косметик» приобрел на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ электрические сети, площадью 4242,4 кв.м, протяженностью 834 м на земельном участке по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка по <адрес>, общая численность 22 опоры. Имущество, ЛЭП-10 кВ Л-20-22: КЛ-10кВ (ААБл-3*50, L=55M В земельной траншее) от яч. *** до оп.*** *** (АС-3 (1*50), L=834M на ж/б опорах - 22 шт.) с точкой подключения от яч. *** в РУ-10кВ ПС-110/1 ОкВ (дисп. ***) «КМК» «Алтайэнерго» кадастровый *** (далее - объект) у ФИО2 Юн-Линовны.

Разрешение на эксплуатацию объекта и допуск в эксплуатацию получал предыдущий собственник - ФИО2 Юн-Линовна. ООО «Ренессанс Косметик» после приобретения линии получил акт об осуществлении технологического присоединения.

ООО «Ренессанс Косметик» осуществил только реконструкцию с увеличением протяженности ВЛ- 10 кВ. В Л-20-22 по <адрес> от опоры *** до ТП-10/0,4 кВ по <адрес> в <адрес>. В соответствии с данной реконструкцией был разработан проект и расчет, согласно которому ООО «Ренессанс Косметик» отклонения напряжения в сетях не превышает.

Увеличение мощности до 900 кВт ООО «Ренессанс Косметик» подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения ***.12-2 от ДД.ММ.ГГГГ и однолинейной схемой электрических соединений ЛЭП-20-22 от яч. 22 ПС 110/10 кВ *** «КМК» до ТП-10/0,4 кВ по <адрес>, подписанной МРСК Сибири, а также проектом реконструкции с увеличением с безопасной пропускной способностью согласно ГОСТ 32144-2013.

Ответственным сотрудником в ООО «Ренессанс Косметик», обслуживающим ЛЭП является технический директор ДАННЫЕ ФИО3

Согласно пояснениям ДАННЫЕ ФИО3, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, «отсутствует информация о наличии необходимых документов в связи с увольнением прошлых ответственных сотрудников (главный энергетик). Документы на сегодняшний день находятся на восстановлении».

В связи с мировым форс-мажором, вызванным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в Российской Федерации и нашем регионе ввели нерабочие дни. Восстановление документов с марта было отложено до снятия губернатором Алтайского края режима повышенной готовности.

Защитник просила при определении вида наказания применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, указывая, что ООО «Ренессанс Косметик» является субъектов среднего предпринимательства; нарушение обществом совершено впервые; отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4), поскольку санкцией ст. 9.9. КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Представитель потерпевшего ООО «Технологии Безопасности» ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ООО «Ренессанс Косметик» к административной ответственности, указав, что в мае 2018 года они обнаружили факт незаконной врезки в сеть в районе 22 опоры со стороны ООО «Ренессанс Косметик», в связи с чем обратились с соответствующим заявлением в Сибирское управление Ростехнадзора, в результате проверки которым было выявлено данное административное правонарушение. Вопрос о наказании в отношении ООО «Ренессанс Косметик» оставила на усмотрение суда.

Законный представитель ООО «Ренессанс Косметик», представитель федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора, составившая протокол об административном правонарушении, Неруш. О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В силу ст. ст. 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Ренессанс Косметик», представителя федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора, составившей протокол об административном правонарушении, ДАННЫЕ ФИО3

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. п. 2, 7 ««Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** при увеличении максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств свыше 670 кВт (для 3-ей категории) и 150 кВт (для 2-ой категории) юридических лиц устанавливается следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям,

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов юридический лиц,

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Ввод в эксплуатацию энергопринимающих устройств по адресу: <адрес> б с увеличением мощности до 900 кВт подтверждается актом осуществлении технологического присоединения ***.12-2 от ДД.ММ.ГГГГ и однолинейной электрических соединений ЛЭП-20-22 от яч. 22 ПС 110/10 кВ *** «КМК» до TП-10/0,4 по <адрес>

Т.е. до фактического приема (подачи) напряжения и мощности и до подписания акта об осуществлении технологического присоединения ООО «Ренессанс Косметик» должно было получить разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов юридический лиц на допуск в эксплуатацию своих объектов. Разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию (Сибирского управления Ростехнадзора), в нарушение требований правил не было получено ни до фактического приема (подачи) напряжения и мощности ни до подписания акта об осуществлении технологического присоединения ООО «Ренессанс Косметик», ни на сегодняшний день.

По смыслу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (далее - Постановление Пленума ***) длящимся административным правонарушением является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Таким образом отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне: длящееся административное правонарушение даже после окончания (наличия всех признаков административного правонарушения) продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до фактического завершения правонарушения (прекращение противоправного деяния) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности). Изложенное в п. 14 Постановления Пленума *** позволяет выделить следующие признаки длящегося административного правонарушения, а, точнее, его объективной стороны:

-длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных законом, иным нормативно-правовым актом, правовым актом ненормативного характера обязанностей;

-отсутствие установленного законом или иным правовым актом срока выполнения обязанности.

Исходя из вышеуказанного, административное правонарушение, совершенное ООО «Ренессанс косметик», выражающееся в длительном невыполнении возложенной на них обязанности по получению разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов юридический лиц, отвечает признакам длящегося. В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчислять со дня обнаружения административного правонарушения. Вышеуказанные действия ООО «Ренессанс Косметик» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Ренессанс Косметик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); заявлением ООО «Технологии Безопасности» (л.д. 5-6), техническими условиями на присоединение к электрическим сетям (л.д. 23-24); актом допуска в эксплуатацию электроустановок (л.д. 29-30); актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплутационной ответственности сторон (л.д. 31-33); техническими условиями и проектом технических условий (л.д. 34-37); актом об осуществлении технологического присоединения (л.д. 38-41); проектом электроснабжения ООО «Ренессанс косметик» по адресу <адрес> (л.д. 48-78); однолинейной схемой электрических соединений (л.д. 79); ответом начальника МРСК Сибири Алтайэнерго (л.д. 83); протоколами проверок (л.д. 86-94), объяснением представителя ООО «Ренессанс косметик» ДАННЫЕ ФИО3, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, согласно которому отсутствует информация о наличии необходимых документов в связи с увольнением прошлых ответственных сотрудников (главного энергетика). Документы на сегодняшний день находятся на восстановлении (л.д. 4).

Нарушений процессуальных норм при привлечении ООО «Ренессанс Косметик» к административной ответственности судом не установлено.

То обстоятельство, что ООО «Ренессанс Косметик» приобрело ДД.ММ.ГГГГ электрические сети у предыдущего собственника, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку в судебном заседании установлено, что именно ООО «Ренессанс Косметик» в нарушение п. 7 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» ввело в эксплуатацию электроустановки, запитанные от ячейки 22 ПС *** «КМК» филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», увеличив максимальную мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств (до 900 кВт) без разрешения на эксплуатацию энергообъекта от органов, осуществляющих надзор на указанных объектах (Сибирского управления Ростехнадзора).

Довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Ренессанс Косметик» ФИО5 о том, что ответственным сотрудником в ООО «Ренессанс Косметик», обслуживающим ЛЭП является технический директор ДАННЫЕ ФИО3, вследствие чего к административной ответственности по ст. 9.9 КоАП РФ следует привлечь ответственное должностное лицо, не принимается во внимание, поскольку в компетенцию суда не входит вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ООО «Ренессанс Косметик», в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Ренессанс Косметик», является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ренессанс Косметик», по делу не установлено.

Санкция ст. 9.9 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о наказании, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ООО «Ренессанс Косметик», смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, предусмотренного санкцией ст. 9.9 КоАП РФ.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Тот факт, что ООО «Ренессанс Косметик» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса не усматривается.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области промышленности, строительства и энергетики, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом правонарушения по ст. 9.9 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с безопасностью эксплуатации объектов энергетики, порядком управления топливно-энергетическим комплексом.

Административная ответственность по ст. 9.9 КоАП РФ наступает за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 9.9 КоАП РФ представляет собой действия или бездействие, связанные с нарушением установленного разрешительного порядка ввода в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов.

Субъектом правонарушения по ст. 9.9 КоАП РФ являются лица, вводящие в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющие объекты, к которым относятся: должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 9.9 КоАП РФ выражается в форме умысла.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в данном случае отсутствует субъективная сторона правонарушения по ст. 9.9 КоАП РФ, так как ввод в эксплуатацию и получение разрешения на эксплуатацию было осуществлено до покупки объекта, основаны на неправильном толковании закона.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок государственного регулирования в области промышленности, строительства и энергетики, а потому не может быть признано малозначительным.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере промышленности, строительства и энергетики, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьОбщество с ограниченной ответственностью «Ренессанс Косметик» (ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, 656922) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>, КПП 420501001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет <***>, отделение Барнаул, БИК 040173001, КБК 49811601091010009140, УИН: 49842052005520670406.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26 время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Копия верна, судья Д.А. Суворов

По состоянию на 15.05.2020 года постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в административном деле № 5-206/2020 в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края.

УИД 22RS0067-01-2020-000858-84

Судья Д.А. Суворов