Решение № 12-115/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-115/2020

УИД 44RS0003-01-2020-000743-70

№ 12-115/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области О.В. Игуменова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1

на постановление гос.инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, которым ФИО1, , адрес: АДРЕС назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением гос.инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) О.Н.Л. № от 08.05.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что 29.04.2020 г. в 06 часов 37 минут по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» собственник (владелец) транспортного средства марки а/м в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником ТС является ФИО1, которому назначено административное наказание в размере 5 000 рублей. (л.д. 2)

Будучи не согласен с данным постановлением, ФИО1 обратился в Шарьинский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного по делу постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что им было оплачено возмещение ущерба причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортного средства максимальной массы свыше 12 тонн. Фиксация данного нарушения происходит 29.04.2020 г. в 06:37:21, однако данный факт нарушения оспаривает логистический отчет - детализация движения транспортных средств, сформированный «Системой взимания платы Платон» с 01.04.2020-30.04.2020. В данном отчете видно, что бортовое устройство системы взимания платы Платон № в момент совершения нарушения было включено, также идет списание денежных средств с его личной расчетной записи №, на странице 10 данного отчета 29.04.2020 1) 06:36:59-06:39:59. Также согласно фотографии мобильного приложения по его учетной записи в системе Платон видно списание денежных средств. (л.д. 1).

Жалоба рассматривается в отсутствие ФИО1 и представителя Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора «Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы административного производства, в том числе, в подлиннике, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,6, 8 и 9 ст.31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п.7 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из материалов дела усматривается, что 29.04.2020 г. в 06 часов 37 минут 21 секунду по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» собственник (владелец) транспортного средства марки а/м, которым является ФИО1 допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и влечет административную ответственность, предусмотренную ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ.

При этом факт движения именно транспортного средства марки а/м на участке автодороги Кострома-Шарья 311 км 300 м в Шарьинском районе подтверждается фотоматериалом, представленным в дело об административном правонарушении и не оспаривается в принесённой жалобе.

То что владельцем транспортного средства марки а/м является именно ФИО1 подтверждается материалами дела и в жалобе не оспаривается.

Согласно акта передачи бортового устройства от 17.09.2019 года ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" передало в безвозмездное пользование ФИО1 бортовое устройство № для установки на транспортное средство № (л.д. 21).

За совершение указанного правонарушения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как утверждал в своей жалобе ФИО1 в момент совершения правонарушения бортовое устройство системы взимания платы Платон № в момент совершения нарушения было включено, шло списание денежных средств, что видно на фотографии мобильного приложения по его учетной записи в системе Платон (л.д. 3, 4-9).

Однако данные обстоятельства опровергаются материалами дела.

В соответствии с информацией предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» № от 30.06.2020 года на основании договора безвозмездного пользования № от 12.02.2018 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 17.09.2019 15:17:03 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 29.04.2020 06:37:21 (по московскому времени) на 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья» ТС с ГРЗ № бортовое устройство № функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) ТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы). Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, 29.04.2020 не установлены. Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление. На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена. (л.д. 20)

Согласно выписки операций по расчетной записи ФИО1 № за период с 29.04.2020 г. с 00-00 часов по 29.04.2020 06 часов 37 минут, на начало периода остаток денежных средств на счете составлял (- 1 005 руб. 90 копеек.) (л.д. 23).

Проанализировав представленные ФИО1 документы, суд полагает, что из их содержания не следует, что в момент фиксации правонарушения с его счета списывалась денежная плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В детализации движения транспортных средств составленной ООО «РТИТС» 07.05.2020 г. за период с 01.04.2020 по 30.04.2020 года по расчетной записи ФИО1 № на транспортное средство с г.р.з. №, номер бортового устройства №, указываются: дата и время начала и окончания движения, г.р.з. транспортного средства, номер бортового устройства, путь пройденный ТС, наименование автомобильной дороги координаты въезда и съезда с тарифицируемого участка, уникальный номер операции, признак переноса. Граф о начислении денежных средств за проезд по дорогам общего пользования, либо о уплаченной сумме в данном документе не предусмотрено, следовательно он не может служить доказательством того, что с расчетной записи ФИО1 были списаны денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. (л.д. 4-9)

Также суд критически относится к документу названному фотографией мобильного приложения по учетной записи в системе Платон (БУ) для транспортного средства №, поскольку данный документ не имеет наименования, что не позволяет его идентифицировать, реквизитов оплаты, заверен подписью самого ФИО1, кроме того, из его содержания следует, что производилось начисление платы для бортового устройства для №, а не ее списание. Поэтому суд не может принять данный документ в качестве допустимого доказательства списания денежных средств. (л.д. 3).

Следовательно, проанализировав все представленные доказательства, суд считает установленным что на момент фиксации проезда 29.04.2020 г. в 06 часов 37 минут по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» транспортного средства марки а/м плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющее действующее свидетельство о поверке.

Оснований не доверять показаниям указанного специального технического средства у должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 08.05.2020 года не имелось.

Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в постановлении государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 08.05.2020, материалами МУГАДН, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы АПК фото, видеофиксации «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №), свидетельство о поверке № действительно до 04.02.2021 года, фотоматериалом, подтверждающим проезд транспортного средства 29.04.2020 года, выпиской операций по расчетной записи ИП ФИО1 № за период с 29.04.2020 г. с 00-00 часов по 29.04.2020 06 часов 37 минут.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и свидетельствующими о совершении ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

В постановлении должностного лица содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок, и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При указанных обстоятельствах судом не усматривается, а ФИО1 суду не представлено доказательств наличия оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН О.Н.Л. № от 08.05.2020г.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О.Н.Л. № от 08 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копии решения направить ФИО1 и руководителю Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (<...>)

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова