Решение № 2-1091/2021 2-1091/2021(2-6610/2020;)~М-4986/2020 2-6610/2020 М-4986/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-1091/2021

Дело № 2-1091/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 02 июня 2021 год

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга

в составе: Председательствующего судьи - Новиковой Н.В.,

при секретаре Черновой Д.С.,

с участием: прокурора Ивановой Н.И., представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика, адвоката ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась с иском к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований сослалось на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является собственностью Санкт-Петербурга и включено в состав специализированного жилищного фонда. Договор с ответчиком заключен на период прохождения ответчиком службы в органах внутренних дел. Приказом ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.11.2010 N 1080 л/с ответчик уволен из ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, однако до настоящего времени не принял мер к добровольному освобождению служебной квартиры, сохраняет в ней регистрацию.

ФИО3 иск не признал, указав, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не являлось собственником спорной квартиры и не имело права ею распоряжаться. Полагает, что жилое помещение предоставлено ему на условиях договора социального найма. Сам факт предоставления ему квартиры свидетельствует о том, что он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и должен был быть обеспечен жилой площадью (л.д.43-77), заявил о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям (л.д.78).

Исследовав доводы сторон, письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 1 –комнатная квартира (общей площадью 33 кв.м., жилой 17,30 кв.м.), по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является собственностью Санкт-Петербурга.

Распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 02.11.2007 № 2558 спорная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда (л.д.9, 10).

Спорная квартира на основании распоряжения от 06.11.2007 № 2559-р, договора найма служебного жилого помещения от 26.03.2008 № 184 предоставлена участковому уполномоченному милиции ФИО3 на период прохождения службы (л.д.11-16)

Судом установлено, что ответчик вселился в спорное жилое помещение, зарегистрировался по месту проживания с 29.04.2008 и проживает там до настоящего времени (л.д.17, 19).

Администрацией района соблюден досудебный порядок уведомления о выселении (л.д. 20-30).

Приказом ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.11.2010 N 1080 л/с майор милиции ФИО3 уволен из 82 отдела милиции УВД по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга по ст. 19 п.В, по выслуге срока службы, дающей право на пенсию, с 05.11.2020, выслуга лет по состоянию на 05.11.2010 составляла в календарном исчислении 24 года 3 месяца 10 дней (л.д.41).

Предъявляя иск, представитель Администрации района исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено ответчику для временного проживания на период прохождения им службы; в связи с увольнением его из органов внутренних дел договор найма служебного жилого помещения между сторонами прекратил свое действие.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Таким образом, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам соцнайма в Администрации Кировского района Санкт- Петербурга с 23.07.1992, номер учетного дела 00538/1992 (справка, л.д.46); протоколом № 2 от 14.08.2007 поставлен на учет по УМВД (л.д.47).

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО3 не может быть выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

По запросу суда представлены сведения из ЕГРН о том, что у ответчика права на какие- либо жилые помещения отсутствуют (л.д. ).

Судом запрошена и исследована копия учетного дела на ФИО3

Доводы Администрации о том, что ранее ФИО3 имел права на квартиру, судом проверены.

Материалами дела подтверждается, как указано выше, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Администрации Кировского района Санкт- Петербурга с 23.07.1992.

ФИО3 проживал в комнате 12 кв.м. с супругой и дочерью на основании ордера РИК № 613956 от 25.02.1993 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Затем, на основании обменного ордера № 304638 от 17.02.1995, он обменял комнату в на 3-х комнатную квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, жилой площадью 28, 70 кв.м., общей 41,6 кв.м.; обменный ордер выдан ФИО3 на состав семьи: он, супруга и дочь, на основании решения Комиссии по обмену жилой площади от 15.02.1995, ордер он получил 17.02.1995.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 08.12.2003 брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут, с 22.02.2007 он был снят с регистрационного учета 22.02.2007 из жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург<адрес> в общежитие по <адрес>.

В связи с прохождением службы в должности участкового уполномоченного ответчику была предоставлена спорная квартира, в которой он проживает.

Таким образом, из материалов дела следует, что, на момент рассмотрения настоящего дела по существу, ФИО3 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, его бывшая супруга и дочь так же состоят на учете, поскольку, изменив жилищные условия, они не перестали быть нуждающимися (при норме предоставления на 1 человека 18 кв.м. жилой площади, на момент рассмотрения спора).

Соответственно, с учетом изложенного выше нормативного регулирования, ФИО3 не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения и заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 3, 11, 56,67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к ФИО3 о выселении из 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2021.