Решение № 2А-526/2019 2А-526/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-526/2019

№ 2а-526/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием диктофона "OLYMPUS" административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от 05 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании расходов на свершение исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.359 КАС РФ, просит приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом, судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 расходов на совершение исполнительных действий на сумму 39139 рублей 04 копейки. Данное постановление она получила по почте ДД.ММ.ГГГГ. Она считает, что указанное постановление незаконное и необоснованное. Между тем, в постановлении не указано по каким расходам с нее взыскивается вышеуказанная сумма. При этом ею ранее в Давлекановский районный суд было обжаловано постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № и проведение ДД.ММ.ГГГГ исполнительных действий по демонтажу (сносу) с привлечением ООО «Агентство делового содействия». Решением Давлекановского районного суда в удовлетворении ее административного иска было отказано. Однако на данное решение ее бывшим супругом К.Ф.В. подана апелляционная жалоба вместе с заявлением о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, и таким образом, оно не вступило в силу. При этом указано, что она не является собственником земельного участка. Таким образом, постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ вынесено преждевременно, до вступления в силу судебного акта по делу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, на основании которого производились действия специализированной организацией. В случае признания судом апелляционной инстанции незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № взыскание расходов по совершению исполнительных действий также будет незаконным.

Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, приостановлено до рассмотрения судом административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании расходов на свершение исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставила в суд отзыв на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административного иска отказать. Поручила судебному приставу-исполнителю Давлекановского МО УФССП по РБ совершать исполнительные действия в отношении ФИО1 и быть ее представителем в суде.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Давлекановского МО УФССП по РБ ФИО3, действующая по доверенности и поручению в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать, суду пояснила, что на исполнении в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом РБ о сносе самовольно возведенных строений, согласно которому, К.Ф.В. и ФИО1 обязали снести незаконные постройки, возведенные на земельной участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно дом, деревянный навес, забор и освободить земельный участок. Также на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом РБ о сносе самовольно возведенных строений, согласно которому, К.Ф.В. и ФИО1 обязали снести незаконные постройки, возведенные на земельной участке, расположенном по адресу: <адрес>, а именно дом, деревянный навес, забор и освободить земельный участок. В отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя - прокуратуры <адрес> РБ. Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, осуществлялись выезды по всем известным адресам места нахождения должника. Должник привлекался к административной ответственности. В связи со злостным неисполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнением вынесено постановление об участии специалиста, ДД.ММ.ГГГГ вынесено извещение о времени и месте совершения исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ. Оба документа направлены сторонам. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем все документы были вручены по месту работы, в связи с уклонением ее от получения почтовой корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении Давлекановскому МО СП с целью принудительного исполнения решения суда. Согласно акту судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа должниками не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ организация приступила к демонтажу забора. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о разрешении ей самостоятельно исполнить решение суда. В тот же день судебным приставом-исполнителем дано поручение в Давлекановский МО СП о приостановлении действий принудительного характера подрядной организацией ООО «Агентство делового содействия». Согласно акту судебного пристава-исполнителя ФИО1 приступила к добровольному исполнению решения суда. Согласно акту выполненных работ, согласованному с отделом материально-технического обеспечения УФССП по РБ расходы по демонтажу составили 39139,04 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных документов, копии которого направлены сторонам. В тот же день вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Она считает, что действия судебного пристава-исполнителя законны. На момент вынесения постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий исполнительное производство судом не приостановлено, решение суда не исполнено. Просит суд отказать в удовлетворении иска, поскольку ни ФИО1, ни К.Ф.В. не подавались апелляционные жалобы на решение Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесеного по административному иску ФИО1, решение вступило в законную силу, о чем имеется справка в материалах дела. Также просила возобновить исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО3, исследовав материалы дела и материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из представленных материалов следует, что 17 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем Давлекановского МО УФССП России по РБ М.С.М. на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом РБ, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать К.Ф.В. и ФИО1 снести незаконные постройки, возведенные на земельном участке площадью 885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, а именно: дом, навес и забор; обязать К.Ф.В. и ФИО1 освободить земельный участок площадью 885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>; запретить К.Ф.В. и ФИО1 пользоваться земельным участком площадью 885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Давлекановского МО УФССП России по РБ в связи с исполнением исполнительного документа исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом РБ выставлено требование в срок до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ: 1) снести незаконные постройки, возведенные на земельном участке площадью 885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, а именно: дом, навес и забор; 2) освободить земельный участок площадью 885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес><адрес>. Данное требование получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выезды по адресу: РБ, <адрес><адрес>, и установлено, что должник К.Ф.В. по указанному адресу не проживает, требования исполнительного документа не исполнены, незаконные постройки на участке не снесены.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Давлекановского МО УФССП России по РБ в связи с исполнением исполнительного документа исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом РБ выставлено требование в срок до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ: 1) снести незаконные постройки, возведенные на земельном участке площадью 885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, а именно: дом, навес и забор; 2) освободить земельный участок площадью 885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Данное требование получено К.Ф.В. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО УФССП Росси по РБ ФИО4 В.Н. К.Ф.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, К.Ф.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: РБ, <адрес>, <адрес><адрес>, и установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, незаконные постройки на участке не снесены.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в производство Управление ФССП России по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ К.А.И.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, и установлено, что за высоким забором стоит дом с навесом, со слов соседей в доме никто не проживает, на двери и заборе повешено объявление о сносе постройки.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в исполнительном производстве специалиста» - ООО «Агентство делового содействия» привлечено в качестве специализированной организации по демонтажу (сносу) строений – снос самовольно возведенных строений по адресу: РБ, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено извещение о назначении времени сноса построек на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из исследованных материалов следует, что административный истец ФИО1 действительно не исполнила в добровольном порядке решение суда в установленный ей срок.

Согласно калькуляции расходов по совершению исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ФИО1 расходы по сносу строений составили 39139 рублей 04 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взысканы расходы по совершению исполнительных действий в сумме 39139 рублей 04 копейки.

В соответствии с п.8 ст.107 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.116 ФЗ «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные, в том числе на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов.

Согласно ч.1 ст.117 ФЗ «Об исполнительном производстве» расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Таким образом, расходы по совершению исполнительных действий, в том числе по оплате услуг участвующей в исполнительных действиях специализированной организации, действительно подлежат взысканию с должника.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что: ею ранее в Давлекановский районный суд было обжаловано постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № и проведение ДД.ММ.ГГГГ исполнительных действий по демонтажу (сносу) с привлечением ООО «Агентство делового содействия»; решением Давлекановского районного суда в удовлетворении ее административного иска было отказано, однако на данное решение ее бывшим супругом К.Ф.В. подана апелляционная жалоба вместе с заявлением о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, и таким образом, оно не вступило в силу, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об участии в производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным проведение судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ исполнительных действий по демонтажу (сносу) по адресу: <адрес>, <адрес>, с привлечением ООО «Агентство делового содействия»; приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрение данного административного иска ФИО5 к участию в деле привлечен не был.

Решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

Данное решение суда обжаловано не было и вступило в законую силу, о чем в материалах дела имеется ответ главного специалиста Давлекановского районного суда РБ Ш.Л.Ф. на запрос заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Давлекановского МО УФССП по РБ.

Это же подтверждается и исследованными в судебном заседании материалами административного дела №.

Кроме того, суд находит несостоятельными доводы ФИО1 и в части того, что в постановлении судебного пристава-исполнителя МО ССП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ не указано по каким расходам с нее взыскивается вышеуказанная сумма, поскольку в самом постановлении указано, что в связи с организацией, проведением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения были произведены расходы на сумму 39139 рублей 04 копейки в рамках исполнительного проихзвдства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в связи с чем было постановлено взыскать с ФИО1 39139 рублей 04 копейки.

Согласно п.6 ч.2 ст.116 ФЗ «Об исполнительном производстве» к расходам по совершению исполнительных действий, в том числе, относятся денежные средства, затраченные на совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд считает, необходимым в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ отказать, исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возобновить, поскольку согласно ч.2 ст.42 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возобновить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: С.Ф.Шаранов

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2а-526/2019 Давлекановского районного суда РБ.