Решение № 12-1014/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-1014/2017

Дело № 12-1014/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 19 сентября 2017 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

с участием должностного лица, составившего протокол Инспектора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - ФИО3, на сновании удостоверения,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2017 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства с конфискацией имущества.

В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи, и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушения норм материального права, указывает, что просрочка продления разрешения на несколько дней не является грубым нарушением, кроме того, указывает, что ФИО2 не имел нарушений ранее. По мнению заявителя следовало квалифицировать по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что не мог прийти, болел, справку предоставил, является владельцем оружия, оно для него имеет особенное значение, так как его подарили родственники на юбилей, он итальянского производства. Просит постановление мирового судьи отменить.

Должностное лицо, составившее протокол Инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - ФИО3 возражал по жалобе, пояснил, что в 2014 году уже имелось нарушение по ч. 1 ст. 20.11 за нарушение сроков постановки на учет. Владельцы гражданского оружия за месяц до окончания срока действия разрешения на оружие обязаны предоставить справки об отсутствии противопоказаний, то, что заболел, ничего против не имеет. С переквалификацией не согласен, это неправильно, нарушения правил хранения и ношения не было.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, 15 августа 2017 г. по адресу: <...> инспектором ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления ФСВНГ России по Республике Башкортостан лейтенантом полиции ФИО3 выявлен в период времени с 08 августа 2017 года по 15 августа 2017 года факт незаконного хранения ФИО2 гражданского оружия модели «Beretta F 400 Xplor Novator», кал. 12*76, № №, при наличии разрешения с истекшим сроком действия на хранение и ношение, срок которого истек 07 августа 2017 года. Таким образом ФИО2 нарушил п. 54 Постановления Правительства РФ №814 от 21.07.1998 г, ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 г.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), актом осмотра оружия от 05.08.2017 года, протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 15.08.2017 года (л.д. 7), копией разрешения РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия «Beretta F 400 Xplor Novator», кал. 12*76, № №/NB №, выданного 07 августа 2012 г., и действительного до 07 августа 2017 г. (л.д. 9), и иными материалами дела, получившими оценку мирового судьи с точки зрения их соотносимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что действия подлежат переквалификации с части 6 на часть 4 статьи 20.8 или на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статья 13 Федерального закона "Об оружии" также предусматривает, что лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований; граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (часть восемнадцатая); не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (часть двадцать вторая).

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела ФИО2 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Справкой о состоянии здоровья подтверждается наличие заболевания ФИО2, свидетельствующего о невозможности своевременного выполнения обязанности предусмотренной законодательством, что может служить основанием для назначения наказания ниже низшего предела.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 было выдано разрешение РОХа №№ на хранение и ношение гражданского оружия «Beretta F 400 Xplor Novator», кал. 12*76, № №/NB №, срок действия данного разрешения установлен до 07 августа 2017 г.

Таким образом, с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия ФИО2 должен был обратиться в ОЛРР не позднее 07 августа 2017 года. Однако в отдел лицензионно-разрешительной работы г. Уфа Управления ФСВНГ России по РБ ФИО2 обратился 15 августа 2017 года, поскольку, как указывает ФИО2 вовремя не смог приехать в связи с болезнью.

Согласно ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Заявитель, обладая оружием при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение и ношение, фактически нарушил срок продления разрешений на хранение и ношение оружия и незаконно хранил оружие.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 не усматривается умысла на незаконное хранение оружия, однако, имеет место вина в форме неосторожности.

Следовательно, при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из анализа материалов дела усматриваются основания для признания правонарушения малозначительным.

Саму по себе просрочку срока продления разрешения в 8 дней нельзя признать существенной, с учетом всех обстоятельств дела.

Представитель административного органа пояснил, что правонарушение было выявлено при личной явке ФИО2 для продления срока действия разрешении 15.08.2017 года, то есть ФИО2 сам добровольно принял меры для устранения правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодательство не содержит запрета на признание с учетом всех обстоятельств дела малозначительными правонарушений по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Кировскому району города Уфы от 15 августа 2017 года, которым ФИО2 признан виновным и привлечен к ответственности по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства с конфискацией оружия - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ограничиться устным замечанием в отношении ФИО2

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Соколова И. Л.