Решение № 2-295/2021 2-295/2021(2А-1861/2020;)~М-1822/2020 2А-1861/2020 М-1822/2020 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-295/2021

Дело № 2-295/2021

УИД 33RS0003-01-2020-003182-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Бабенковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма № 2» УФСИН России по Владимирской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «МСЧ 33 ФСИН России» о признании незаконными действий, медицинского заключения,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении «Тюрьма № 2» УФСИН России по Владимирской области (далее ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области), обратился в суд с административным иском о признании действий незаконными. В обоснование указал, что является инвалидом 3 группы, имеет многочисленные хронические заболевания тяжелой формы. 27.11.2020 был водворен в штрафной изолятор. Считает данную меру взыскания незаконной, так как ему не обеспечено возможности пригласить защитника перед водворением в изолятор для получения юридической консультации; не предоставлена возможность ознакомиться с материалами дисциплинарного производства и дать письменное объяснение; не уведомлен о дате и месте заседания дисциплинарной комиссии; не обеспечена возможность участия на заседании дисциплинарной комиссии и защищать себя лично; не разъяснялись права на защиту; был лишен возможности допросить лиц, свидетельствующих против него; не выдана на руки копия постановления о водворении в штрафной изолятор, что лишило его возможности обжаловать наложенное взыскание; не разъяснены порядок и процедура обжалования. Кроме того, перед водворением в штрафной изолятор не выдано медицинское заключение о возможности его нахождения в штрафном изоляторе. Решение от 27.11.2020 вынесено и подписано неуполномоченным лицом.

Просил суд признать незаконными действия ФКУ Т-2 Управления ФСИН России по Владимирской области, выраженные в применении 27.11.2020 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, отменить решение о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Определением суда от 16.02.2021 приняты к производству изменение предмета исковых требований в следующей редакции: признать незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выраженные в применении 27.11.2020 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, отменить решение о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор; признать незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выраженные в трудоустройстве сборщиком пластмасс 1 разряда; признать незаконным медицинское заключение ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России о возможности трудоустройства сборщиком пластмасс (т. 1 л.д. 129).

Определением суда от 16.02.2021 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России, которая давала медицинское заключение о возможности его трудоустройства.

Суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России о признании действий незаконными, признании медицинского заключения незаконным по правилам гражданского судопроизводства.

Также ФИО1 обратился в суд с административным иском ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о признании действий незаконными. В обоснование указал, что 04.12.2020 на него был наложен дисциплинарный штраф в размере 1 990 рублей за отказ выйти на работу – неисполнение ст. 106 УИК Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Считает данную меру взыскания незаконной, так как ему не обеспечено возможности пригласить защитника перед водворением в изолятор для получения юридической консультации; не предоставлена возможность ознакомиться с материалами дисциплинарного производства и дать письменное объяснение; не уведомлен о дате и месте заседания дисциплинарной комиссии; не обеспечена возможность участия на заседании дисциплинарной комиссии и защищать себя лично; не разъяснялись права на защиту; был лишен возможности допросить лиц, свидетельствующих против него; не выдана на руки копия постановления о водворении в штрафной изолятор, что лишило его возможности обжаловать наложенное взыскание; не разъяснены порядок и процедура обжалования. Кроме того, выданное медицинское заключение о возможности его трудоустройства является незаконным, так как он является инвалидом 3 группы, имеет многочисленные хронические заболевания тяжелой формы. Решение от 04.12.2020 вынесено и подписано неуполномоченным лицом.

Просил суд признать незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выраженные в применении 04.12.2020 меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 990 рублей и отменить решение о применении меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 990 рублей.

Определением суда от 17.02.2021 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России, которая давала медицинское заключение о возможности его трудоустройства.

Определением суда от 17.02.2021 к производству суда принято дополнение исковых требований в следующей редакции: признать незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выраженные в применении 04.12.2020 меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 999 рублей и отменить решение о применении меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 999 рублей; признать незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выраженные в трудоустройстве сборщиком пластмасс 1 разряда; признать незаконным медицинское заключение ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России о возможности трудоустройства сборщиком пластмасс (т. 1 л.д. 209).

Суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России о признании действий незаконными, признании медицинского заключения незаконным по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 17.02.2021 гражданские дела № 2-392/2021 по иску ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России о признании незаконными действий по водворению в ШИЗО, признании медицинского заключения о возможности трудоустройства незаконным и № 2-295/2021 по иску ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России о признании незаконными действий по наложению штрафа, признании медицинского заключения о возможности трудоустройства незаконным.

Делу присвоен № 2-295/2021.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исках. Дополнительно указал, что ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России утверждает, что они не давали медицинского заключения по трудоустройству, тем не менее, давать заключение обязывает их Уголовно-исполнительный кодекс РФ. В спорный период он был направлен в больницу 02.11.2020, но фактически отправили лишь 25.12.2020. В больнице обследование не проводили, а в направлении в данную больницу врач ФИО8 пишет, что он не нуждается в выдаче листа нетрудоспособности. На основании статей 98, 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при трудоустройстве осужденных обязаны застраховывать, предоставлять ежегодный отпуск. На основании положений Уголовно-исполнительного кодекса РФ, статьи 37 Конституции РФ осужденным гарантируется получение МРОТ. Также осужденных под роспись должны ознакомить с условиями труда, с оказанием медицинской помощи, с правилами пожарной безопасности, распорядком дня на рабочем месте, но его с этим никто не знакомил ни под роспись, ни устно. Статьи 104, 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ гарантируют, что осужденные могут работать индивидуальными предпринимателями, заниматься любой другой деятельностью. В статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ отражено право на привлечение к труду осужденных по благоустройству территории, однако данные нормы не распространяются к привлечению осужденного к систематическому рабскому труду, без страховки, без медицинского заключения, без разъяснения прав и обязанностей. В распорядке дня, предоставленным ответчиком, работающие осужденные лишаются прогулки. Его незаконно трудоустроили, принуждали к 6 дневному 48 часовому труду без прогулки, отдыха, без отпуска, страховки. В деле имеется справка о поощрениях и взысканиях, которая свидетельствует о том, что он ни разу за 10 лет отбытия наказания за отказ от работы не привлекался к ответственности. На видео, предоставленным ответчиком слышно, что он жалуется на то, что нарушаются его условия труда. С распорядком дня его не ознакомили. Расписка от 16.10.2020, на которую ответчики ссылаются, содержит исправления. При этом 16.10.2020 его не могли ознакомить, так как трудоустройство проходило через месяц. На него был наложен штраф 1 999 рублей, который потом сами и отменили, а денежные средства возвратили. Настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась, представила мотивированный отзыв (т. 1 л.д. 40-41, 236-237). Суду пояснила, что ФИО1 был принят на работу приказом от 18.11.2020, 30.11.2020 уволен, с приказами ознакомлен. С инструкцией № 10 он также ознакомился, стоит его подпись. Соответственно со всеми правами и обязанностями осужденный ФИО1 ознакомлен. Во всех судебных заседаниях ФИО1 выражает свое недовольство тем, что он не ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, однако правила внутреннего распорядка до него были доведены под видеозапись. В соответствии со ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться. Он не может выбирать профессию, место своей работы, это определяется только сотрудниками администрации. Отказ от работы либо прекращение является злостным нарушением и за что может быть наложено дисциплинарное взыскание либо материальная ответственность, что и повлекло отказ от работы. Сначала было наложено ШИЗО от 27.11.2020 на 15 суток, затем 04.12.2020 штраф в размере 199 рублей с учетом устранения опечатки. Считает, что трудоустройство ФИО1, а также дисциплинарные взыскания соответствуют положениям Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Прав осужденного не нарушено, каких-либо доказательств причинения морального и физического вреда или нравственных страданий истцом не предоставлено. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО3 (по доверенности) возражала относительно заявленных требований, представила мотивированный отзыв (т. 2 л.д. 150-152). Дополнительно пояснила, что когда истец уезжал для дополнительного обследования в другой филиал, который располагается на территории ФКУ ИК-3, он уже не был трудоустроен, поэтому больничный лист не выдавался в связи с отсутствием трудовых отношений. На основании ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ у осужденных имеется обязанность трудиться, также это сказано в п. 24 Правил внутреннего распорядка ИУ. Медицинским сотрудником были предоставлены сведения о наличии или отсутствии у осужденного временной нетрудоспособности. Соответственно была поставлена виза о том, что временная нетрудоспособность не имеется и противопоказаний по труду не имеется. При трудоустройстве истца была предоставлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой указано о необходимости содействия в трудоустройстве, а также предоставления дополнительных перерывов в период работы. Истец отказался от выхода на работу, соответственно данные дополнительные ограничения по трудоспособности ему представлены не были. Полагает, что даже при наличии у истца 3 группы инвалидности, у него нет оснований для отказа от трудоустройства, так как все его жизненные функции в достаточно развитом состоянии. При плохом самочувствии истец имел право обратиться за помощью к сотруднику, который засвидетельствует данный факт, и при наличии трудовых отношений выдал бы лист нетрудоспособности. Когда истец обращался в медицинскую часть, помощь ему была оказана в полном объеме. Также было разъяснено, что у него имеется ИПРИ бессрочно, и он имеет право подать заявление на новое освидетельствование. На должности сборщика изделий из пластмасс установлен 2 класс условий труда, который считается допустимым. Полагала, что истец был трудоустроен надлежащим образом, противопоказаний у него не имелось. Если истец не согласен с ИПРИ, он может написать новое заявление при ухудшении состояния здоровья. Однако ИПРИ, а также специальную оценку условий труда он не обжаловал. Просила отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

Представитель третьего лица - помощник Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 (по доверенности) с иском не согласился. В обоснование своей позиции указал, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращениям ФИО5 - представителя осужденного ФИО1 была проведена проверка, в ходе которой не выявлено нарушения порядка трудоустройства и применения мер взыскания, установленных ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Просил отказать в иске.

Третье лицо Управление Росздравнадзора по Владимирской области, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Указало, что территориальным органом Росздравнадзора по Владимирской области не проводилось контрольных мероприятий по факту оказания медицинской помощи ФИО1, в связи с чем, какой-либо информацией не обладают.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО6, специалиста - главного внештатного специалиста по клинико-экспертной работе департамента здравоохранения Владимирской области ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду. Для целей настоящей статьи термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения.

В соответствии со ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Статьей 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый, осужден 18.02.2014 Братским городским судом Иркутской области по ст. 30 ч. 3 -228.1 ч. 3 «а», 66 ч. 3, ст. 68 ч. 2 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 13.12.2019, вступившего в законную силу 11.08.2020, переведен в тюрьму сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием оставшегося срока в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл в распоряжение ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области 15.10.2020 из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю (т. 1 л.д. 50).

Осужденному ФИО1 установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее ИПРИ) от 19.02.2019. При освидетельствовании определена 1 степень ограничений способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности. В ИПРИ указано на нуждаемость в содействии в трудоустройстве, данные мероприятия возложены на ГУФСИН России. В разделе ИПРИ «Рекомендуемые условия труда» отражена необходимость в дополнительных перерывах при трудоустройстве, доступность видов трудовой деятельности в любых условиях труда, но выполнение трудовой деятельности может быть затруднено (т. 1 л.д. 130-136, т. 2 л.д. 92-93).

Имеется медицинское заключение начальника филиала МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО8 от 24.11.2020 о состоянии здоровья осужденного ФИО1, ...... года рождения – ...... группы, трудоспособен с ограничениями. Ранее в медицинском заключении начальника филиала МЧ-13 ИК № 5 ФИО9 от 05.12.2019 также отражено наличие ...... группы инвалидности бессрочно, ограниченно трудоспособен, рекомендован труд без запыленности и загазованности, без пониженных и повышенных температур (т.1 л.д. 61, 217).

ФИО1 с 19.11.2020 привлечен к оплачиваемому труду в Центре трудовой адаптации осужденных на должность сборщика изделий из пластмассы 1 разряда со сдельной формой оплаты труда, что подтверждается приказом о приеме на работу № 250-ос, протоколом заседания комиссии для решения вопросов по привлечению осужденных к труду от 17.11.2020 № 56, просмотренной в судебном заседании видеозаписью заседания комиссии, журналом учета выдачи сменных заданий, журналом учета инструктажа на рабочем месте, разнарядками на вывод осужденного на работу. Приказом от 30.11.2020 № 259-ос уволен в связи с систематическим отказом от выхода на работу. С указанными приказами ФИО1 ознакомлен (т. 1 л.д. 62-63, 100-102, 201-202, т. 2 л.д. 127-131, 133).

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется согласно ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а именно, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (далее Правила).

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В судебном заседании были исследованы следующие медицинские документы в отношении осужденного:

медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, содержащая сведения о перенесенных заболеваниях; медицинские заключения; записи осмотров ...... Р.А. фельдшером, врачами - инфекционистом, фтизиатром, неврологом, психиатром; совместных осмотров врио начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ...... С.В., начальника филиала «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ...... И.Г. и начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ...... Е.О.; личного приема начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ...... С.В.; ультразвуковых исследований; листы назначения лекарственных препаратов; акты медицинского освидетельствования на телесные повреждения; результаты лабораторных исследований (т. 2 л.д. 33-83);

выписные эпикризы из истории болезни (т. 2 л.д. 84-91);

медицинские заключения на осужденного, подавшего ходатайства по ст. 80 Уголовного кодекса РФ, начальника филиала МЧ-13 ИК № 5 ФИО9 от 05.12.2019 и от 14.07.2020 (т. 1 л.д. 225-227).

обратный талон к направлению на медико-социальную экспертизу (т. 2 л.д. 92-93).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее также – Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России (п. 3).

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п. 123 которых лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (п. 124 Правил).

Обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинских осмотры (обследования) работников, в соответствии со ст. 213 ТК РФ, предусмотрены Правилами проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 12 апреля 2011 года № 302н.

Профилактический медицинский осмотр 1 раз в 2 года предусмотрен Порядком проведения профилактического медицинского осмотра, утвержденным Приказом Минздрава России 06 декабря 2012 года №1011н.

Таким образом, не предусмотрено прохождение обязательного медицинского осмотра осужденными при трудоустройстве, предусмотренное Трудовым кодексом.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России при его трудоустройстве незаконно дала медицинское заключение о возможности трудоустройства сборщиком пластмасс, суд находит необоснованными.

Данные обстоятельства также подтверждаются картой специальной оценки условий труда сборщика изделий из пластмасс на участке № 18 ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области № 19 от 07.03.2018, согласно которой на данном рабочем месте установлен 2 класс условий, то есть условия труда соответствовали нормальным, что подтверждается протоколами исследований и измерений тяжести трудового процесса, световой среды (т. 1 л.д. 239-243).

В целях полного и объективного рассмотрения дела в соответствии с нормами п. 2 ст. 58 Гражданского процессуального кодекса РФ для участия в исследовании доказательств был вызван специалист – главный внештатный специалист по клинико-экспертной работе департамента здравоохранения Владимирской области ФИО7

В судебном заседании ФИО7 пояснила, что в соответствии с имеющимся основным заболеванием - ......, нетяжелое персистирующее течение, с умеренными нарушениями ......, опасность для пациента представляют химический, биологический факторы, аэрозоли фиброгенного действия. В соответствии с сопутствующими заболеваниями: ИБС. Стенокардия напряжения 2 фк, Гипертоническая болезнь 3 стадии - противопоказаны шум, общая вибрация. Из представленной карты специальной оценки условий труда №19 эти факторы производственной среды в трудовом процессе сборщика изделий из пластмасс отсутствуют. В трудовом процессе сборщика изделий из пластмасс отсутствует используемое оборудование, материалы и сырье не применяются. Оценены имеющиеся факторы производственной среды и трудового процесса, такие как световая среда и параметр тяжести трудового процесса. В итоге специальной оценки определен второй итоговый класс условий труда - это допустимый уровень вредных или опасных факторов на рабочем месте, не требующий проведения предварительных и периодических медицинских осмотров. Таким образом, условия труда сборщика пластмасс соответствуют программе ИПРА, разработанной для ФИО1, учитывают состояние его здоровья.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о признании незаконным медицинского заключения о возможности трудоустройства сборщиком пластмасс необоснованными и не подлежащими удовлетворению

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

По прибытии в учреждение осужденный ФИО1 был ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными Уголовно-исполнительным кодексом РФ, другими нормативно-правовыми актами, в том числе с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее Правила), Инструкцией № 10 по охране труда сборщика изделий из пластмасс, журналом учета выдачи сменных заданий, журналом учета инструктажа на рабочем месте, что подтверждается подписями осужденного (т. 1 л.д. 42-43, 91-97, т. 2 л.д. 127-131).

Согласно п.16 Правил осужденные обязаны в том числе: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) и в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 № 379-ФЗ); в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с п. 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно приказу Министерства юстиции от 09 августа 2011 года № 28 «Об утверждении порядка проведении медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изолятора и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказание неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части). Наличие у осужденного хронических заболеваний не является противопоказанием для содержания его в ШИЗО.

Как указано в ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в ст.ст. 113, 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, содержащего в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области следует, что к ФИО1 были применены дисциплинарные взыскания, наложенные постановлением начальника учреждения: в том числе, 27.11.2020 за отказ от работы в виде водворения в штрафной изолятор, 04.12.2020 за отказ от работы в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 999 рублей (т. 2 л.д. 124-126).

На основании приказа начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 14.08.2020 создана дисциплинарная комиссия по применению мер взыскания к осужденным и лицам, заключенным под стражу, утверждено положение о дисциплинарной комиссии (т. 1 л.д. 46-49).

Постановлением врио начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 27.11.2020 на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания: 24.11.2020 в 08-15 ФИО1 отказался выйти на работу без уважительных причин, согласно утвержденной начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области разнарядке вывода осужденных на работу в УПУ № 1 ЦТАО. Осужденный ФИО1 по факту нарушения дал письменное объяснение, в котором указал, что незаконно был трудоустроен с оплатой труда менее установленного МРОТ, является инвалидом, болят руки, сердце, зубы, скачет давление, трескается кожа, в связи с чем, подписал соглашение на обследование в условиях стационара. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья осужденного, выданного начальником филиала МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России ФИО8, осужденный ФИО1 инвалид 3 группы, трудоспособен с ограничениями.

Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом заместителя начальника ЦТАО ФИО10 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1, от 24.11.2020, согласно которому осужденный ФИО1 24.11.2020 отказался выйти на работу без уважительных причин. На сделанные замечания не отреагировал, чем нарушил п.п. 8 п. 16 ПВР ИУ; рапортом начальника отряда ФИО11, согласно которому осужденный ФИО1 24.11.2020 в 08 часов 15 минут отказался выйти на работу без уважительных причин, чем нарушил установленные законом требования § 3 п. 16 п/п 1, 3, 8 ПВР ИУ, ст. 103 УИК РФ. На замечания заместителя начальника ЦТОА ФИО10 не реагировал Допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы, предусмотренное ч. 1 ст. 106 УИК РФ; разнарядкой на вывод осужденных на работу 24.11.2020; видеозаписью и выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области № 124 от 27.11.2020; объяснительной ФИО1 от 24.11.2020; показаниями свидетеля - начальника отдела по испытательной работе ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО6 об ознакомлении ФИО1 с Правилами внутреннего распорядка, проводимой разъяснительной работе о порядке отбывания наказания; справками сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о проводимых беседах по данному факту (т. 1 л.д. 44-45, 51-59, 104, т. 2 л.д. 137-138).

Постановлением 04.12.2020 на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 199 рублей (с учетом внесенных изменений) за нарушение установленного порядка отбывания наказания: 26.11.2020 в 08 часов 02 минуты ФИО1 отказался выйти на работу без уважительных причин, согласно утвержденной начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области разнарядке вывода осужденных на работу в УПУ № 1 ЦТАО. Осужденный ФИО1 по факту нарушения дал письменное объяснение, в котором указал, что незаконно был трудоустроен с оплатой ниже установленного МРОТ в нарушение ст. 64 ТК РФ, ст. 37 Конституции РФ; о запрете рабского труда; об имеющейся у него инвалидности и кровотечении руки, с назначением дерматологом мази.

Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом старшего мастера ЦТАО ФИО12 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1, от 26.11.2020, согласно которому осужденный ФИО1 26.11.2020 отказался выйти на работу без уважительных причин. На сделанные замечания не отреагировал, чем нарушил установленные законом требования § 3 п. 16 п/п 1, 3, 8 ПВР ИУ, ст. 103 УИК РФ; разнарядкой на вывод осужденных на работу 26.11.2020; видеозаписью и выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области № 128 от 04.12.2020; объяснительной ФИО1 от 26.11.2020; справкой начальника отряда ...... Н.Н. о проводимой беседе по данному факту; показаниями свидетеля - начальника отдела по испытательной работе ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ...... Д.А. об ознакомлении ФИО1 с Правилами внутреннего распорядка, проводимой разъяснительной работе о порядке отбывания наказания; распоряжением врио начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области № 1-р от 03.03.2021 «О внесении изменений в постановление о применении к осужденному меры взыскания», согласно которому слова «1 999 рублей» изменить на слова «199 рублей», главному бухгалтеру произвести возврат денежных средств на лицевой счет осужденного ФИО1 в размере 1 800 рублей; копией лицевого счета Г-105 по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету, из которого усматривается удержание (расход) 18.12.2020 в размере 1 999 рублей и возврат (приход) удержанных денежных средств в размере 1 800 рублей (т. 1 л.д. 197-204, т. 2 л.д. 4-7, 15, 137-138).

Право применения данных меры взыскания ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Доводы ФИО1 о незаконности применения дисциплинарного штрафа в размере 1 999 рублей нашли

На основании п. «б» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере до двухсот рублей (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ).

Федеральным законом от 23.11.2020 № 379-ФЗ внесены изменения в ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: в п. «б» слова «до двухсот рублей» заменить словами «от одной тысячи до двух тысяч рублей». Начало действия документа 04.12.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Учитывая изложенное, действия врио начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о вынесении распоряжения № 1-р от 03.03.2021 «О внесении изменений в постановление о применении к осужденному меры взыскания», не нарушают прав и свобод осужденного ФИО1, поскольку денежные средства в размере 1 800 рублей возвращены на лицевой счет осужденного, что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства.

Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ соблюден.

Довод ФИО1 о том, что он не ознакомлен в установленном порядке с правилами содержания в исправительном учреждении, а его расписка от 16.10.2020 не подтверждает факт его ознакомления т.к. содержит не оговоренные подчистки, отклоняется судом. Судом в судебном заседании обозревалось личное дело осужденного с оригиналом расписки от 16.10.2020. В графе «подпись» расписки содержится собственноручная подпись ФИО1 В оригинале расписки закрашено штрих-маркером поле в графе «электронный адрес», что не влияет на факт подтверждения ознакомления с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Остальные доводы, изложенные в исковом заявлении, а именно: при применении указанных взысканий не обеспечена возможность пригласить защитника, сообщить об обвинении в совершении дисциплинарного проступка, получить квалифицированную юридическую помощь, не обеспечена возможность ознакомиться с материалами дисциплинарного производства; не уведомлен о дате и времени дисциплинарной комиссии, не разъяснено право на защиту, постановление подписано не уполномоченным должностным лицом не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и о них осужденным не заявлялось в судебном заседании, надлежащими доказательствами изложенные обстоятельства не подтверждены.

Также вышеприведенные нормы материального права не устанавливают обязанность администрации исправительного учреждения обеспечивать явку и участие адвоката (иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи) для осужденного к лишению свободы при рассмотрении материалов о нарушении последним установленного порядка отбывания наказания.

Реализация осужденным права на помощь адвоката (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному запросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12. 2003 года № 20-П).

Истец не был лишен права на свидание с адвокатом, его право на получение квалифицированной юридической помощи не ущемлялось, его представитель по доверенности ФИО5 надлежащим образом извещался о месте и времени судебного заседания. Заявленный истцом 02.04.2021 в ходе судебного заседания в качестве представителя адвокат ВОКА № 1 АК № 40 «Денисов и партнеры» ФИО13 надлежащим образом извещалась о месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не явилась, доказательств своих полномочий суду не представила (т. 1 л.д. 34, 71, 83, 112, 147, 184, 216, т. 2 л.д. 110-112, 141-142, 187). Сведения по делу своевременно размещались на сайте суда. Заявленные представители истца, будучи надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не являлись, каких-либо ходатайств суду не представили.

Довод ФИО1 о том, что ФИО14 не имел полномочий накладывать дисциплинарные взыскания, подлежит отклонению, так как согласно справке отдела кадров ФИО14 в периоды наложения дисциплинарных взысканий являлся временно исполняющим обязанности начальника учреждения.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде выдворения в ШИЗО и дисциплинарного штрафа соответствуют требованиям ст. ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Анализируя в совокупности приведенные выше доказательства во взаимосвязи их формы и содержания, суд признает исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2» УФСИН России по Владимирской области, выраженных в применении 27 ноября 2020 года меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и в применении 04 декабря 2020 года меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 999 рублей; отмене решений о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 999 рублей; признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2» УФСИН России по Владимирской области, выраженных в трудоустройстве сборщиком пластмасс 1 разряда; признании незаконным медицинского заключения Федерального казенного учреждения здравоохранения «МСЧ 33 ФСИН России» о возможности трудоустройства сборщиком пластмасс оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова