Решение № 12-152/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-152/2019

Дело № 12-152/2019

64RS0046-01-2019-001838-04


РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Лашко И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника административного отдела территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2 от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника планово-экономического отдела ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (далее – АТСЖ Ленинского района) ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника административного отдела территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2 от 25.03.2019 начальник планово-экономического отдела АТСЖ Ленинского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая законность вынесенного постановления, ФИО1 подала жалобу в районный суд, в которой просила о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" - первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 15.08.2016 N 427 (ред. от 16.12.2016) «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утверждена форма федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы», в соответствии с которой респонденты представляют сведения территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по установленному адресу на 30 день после отчетного периода.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Росстата от 13.02.2017 N 88 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" сведения в форме заполняются нарастающим итогом с начала отчетного периода (за квартал, полугодие, девять месяцев и год).

Как усматривается из материалов дела, в нарушение указанных требований законодательства АТСЖ Ленинского района в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области не представлены сведения о работе жилищно-коммунальной организации АТСЖ Ленинского района г. Саратова в форме N 22-ЖКХ (сводная) за отчетный период январь-декабрь 2018, срок предоставления которой - не позднее 30 января 2019 года.

По данному факту 06 марта 2019 года ведущим специалистом – экспертом отдела статистики строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозйства ФИО3 в должностного лица начальника планово-экономического отдела АТСЖ Ленинского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 13.19 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, поскольку она ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 указанной статьи КоАП РФ постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 21 ноября 2018 г. N 10-05-01/351. Данное постановление вступило в законную силу.

Факт совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2019 года (л.д.6 административного материала); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05 марта 2019 года (л.д.32 административного материала); договором на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию № 02/09 от 01.09.2006 (л.д. 4 административного материала); приказом председателя АТСЖ Ленинского района г. Саратова ФИО4 № 66-к от 13.05.2004 о приеме на работу ФИО1 на должность начальника планово-экономического отдела, приказом председателя АТСЖ Ленинского района г. Саратова ФИО4 № 20/01-п от 13.05.2004 о возложении полномочий на представление первичных статистических данных по форме статистического наблюдение № 22-ЖКХ (сводная) с 13.05.2004 на начальника планово-экономического отдела ФИО1 (л.д.28, 29 административного материала).

Таким образом, имело место непредоставление первичных статистических данных в установленный срок.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподаче в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В связи с этим бездействие начальника планово-экономического отдела АТСЖ Ленинского района ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статье 13.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области сведения о работе жилищно-коммунальной организации АТСЖ Ленинского района г. Саратова в форме N 22-ЖКХ (сводная) за отчетный период, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, являются не состоятельными, основаны на неправильном толковании норм закона и не влекут отмены постановления должностного лица.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 как ответственным должностным лицом приняты все зависящие от нё меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства. Вина ФИО1 выразилась в том, что у неё имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения начальника планово-экономического отдела АТСЖ Ленинского района ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изучении материалов дела не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя – начальника административного отдела территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2 от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника планово-экономического отдела АТСЖ Ленинского района ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Корогодин