Решение № 12-52/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-52/2026

Дело №12-52/2026 УИД: 76RS0021-01-2026-000283-83


РЕШЕНИЕ

г.Тутаев Ярославской области 11 марта 2026 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании заявителя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии ТМР ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. при обследовании территории <адрес> по адресу: <адрес> выявлено размещение информационной конструкции <данные изъяты> в месте, не отведенном для этих целей, в порядке, предусмотренном Правилами размещения и содержания информационных конструкций на территории городского поселения Тутаев, утв.постановлением Администрации ТМР от 07.10.2019 №724-п (с изменениями и дополнениями).

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы отразила, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ТМР выдано предписание № о демонтаже вывески в течение 10 рабочих дней. В день получения предписания информационная вывеска демонтирована. ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 КоАП РФ, однако, об его составлении она надлежащим образом не была уведомлена, что свидетельствует о нарушении ее права на защиту. Отсутствие обязательной информационной вывески (наименование, режим работы, адрес) на магазине нарушает права потребителя. В связи с чем, на время ремонта фасада здания, которое является памятником архитектуры, было принято решение информационную вывеску установить на общедоступное место. В настоящее время ИП не является.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии ТМР по доверенности ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, представила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, указала, что собранные по делу доказательства, достаточно изобличают ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. при обследовании территории <адрес>, выявлено размещение информационной конструкции <данные изъяты>, в месте, не отведенном для этих целей, в порядке, предусмотренном Правилами размещения и содержания информационных конструкций на территории городского поселения Тутаев, утв.постановлением Администрации ТМР от 07.10.2019 № 724-п (с изменениями и дополнениями).

Административная ответственность по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» наступает за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ. Родовой объект посягательства изложен непосредственно в диспозиции указанной нормы закона (единообразное размещение наружной информации).

Частью 5 ст.25.9 Закона N100-з предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25.5, части 1 статьи 25.10 и статьи 25.12 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статей 14, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия, в том числе издавать муниципальные правовые акты.

В силу п.6.2.1 Правил благоустройства городского поселения Тутаев, утв.решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27.06.2024 N23 Правила размещения и содержания информационных конструкций на территории муниципального образования устанавливаются органом местного самоуправления.

Согласно п.3.4 Правил (утв.постановлением Администрации ТМР №724-п от 07.10.2019) на территории городского поселения Тутаев запрещается нарушение требований к местам размещения информационных конструкций.

Информационная конструкция – это конструкция, предназначенная для размещения информации (информационных материалов, вывесок) нерекламного характера, выполняющая функцию информирования населения, на которой допускается изображение товарных знаков или знаков обслуживания (п.2.1 Правил).

Правила размещения и содержания информационных конструкций на территории городского поселения Тутаев (утв.постановлением Администрации ТМР №724-п от 07.10.2019) предусматривают размещение вывесок (информационных конструкций) на основании дизайн-проекта, разработанного и согласованного в соответствии с приложением 2 к Порядку. Размещение информационных конструкций подлежит согласованию, осуществляемому Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ТМР. Согласие на размещение информационных конструкций выдается Управлением сроком на 3 года.

Таким образом, объектом посягательства согласно ч.5 ст.25.9 Закона являются Правила благоустройства, изложенные в отдельном нормативном документе. В то же время квалификация действий ИП ФИО1 по ч.1 ст.17.2 Закона является неверной, поскольку ей вменяется нарушение Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского поселения Тутаев, что регулируется ч.5 ст.25.9 Закона ЯО №100-з.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в.20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. При этом судья (в том числе при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении) вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, ввиду разного родового объекта посягательства переквалификация действий ИП ФИО1 невозможна, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона ЯО №100-з в ее действиях отсутствует.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных с.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина