Решение № 12-52/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-52/2026

УИД 76RS0011-01-2026-000421-05

Дело № 12-52/2026


Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2026 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Ицкова Н.Н., при секретаре Кругловой А.В., с участием представителя ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № № от 16.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № № от 16.02.2026 ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе директор ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» ФИО3 фактические обстоятельства административного правонарушения не оспаривает, с учетом характера совершенного административного правонарушения, количественных характеристик имевшего место превышения нагрузки на ось, включении Общества в Реестр субъектов малого предпринимательства просит на основании ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ снизить штраф до 150000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что Обществом 17.04.2026 оплачен штраф в размере 150000 руб., просил учесть, что за 2024 г. чистая прибыль Общества составила около 150000 руб., Общество имеет в собственности один автомобиль, который занимается перевозкой нефтепродуктов, сотрудничает с муниципальными предприятиями.

Должностное лицо ФИО2., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, предусмотрена влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила перевозок грузов), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 21.12.2025 в 17:37:47 на 113 км + 052 м автомобильной дороги Углич – Некоуз – Брейтово Ярославская области дорожной системой весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер №, работающей в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на ось № 5 на 7,31% (6,975 т при предельно допустимой 6,500 т на ось), на ось № 6 на 10,91% (7,209 т при предельно допустимой 6,500 т на ось), без специального разрешения, чем нарушены требования п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 18 452 от 21.12.2025, взвешивание транспортного средства произведено системой измерений параметров автомобильных транспортных средств, заводской номер №, свидетельство о поверке № С-ВЮ/17-11-2025/482200044 от 17.11.2025 действительно до 16.11.2026, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. По настоящему делу перевозка осуществлялась тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 6-осного автопоезда с превышением общей массы на 0,75 т (общая масса ТС с учетом погрешности 44,75 т при допустимой общей массе 44 т). Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Данных о несоблюдении процедуры и порядка измерения весовых параметров транспортного средства, нарушении порядка эксплуатации весового оборудования, а также некорректной работе специального технического средства измерения материалы дела не содержат.

По информации ГКУ ЯО «ЦОДД» от 25.03.2026 в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 21.12.2025 в 17:37:47 через АПВГК автомобильной дороги Углич – Некоуз – Брейтово Ярославская области на 113 км + 052 м тяжеловесного транспортного средства, г.р.з. №, сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер №, не выявлено.

Положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 25.04.2023 N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих мер по недопущению противоправного движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, не представлено.

Каких-либо сведений о том, что взвешивание тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 6-осного автопоезда при проезде через АПВГК произведено с нарушениями, не установлено. Представленные к жалобе транспортная накладная № № от 21.12.2025 и талон № № от 21.12.2025 о массе брутто после загрузки мазута топочного 41320 т, в связи с чем масса транспортного средства после загрузки не превышала предельно допустимую, не является основанием для освобождения от ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку совершенное деяние выразилось в движении транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на ось, а не в превышении допустимой массы транспортного средства. В данном случае измерение произведено системой весового контроля, имеющей действительную поверку, в связи с чем оснований не доверять данным указанным в акте не имеется, расчет массы транспортного средства с учетом погрешности произведен от указанных измерений.

Обстоятельства работоспособности средства измерения СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 75394, подтверждается представленными ГКУ ЯО «ЦОДД» документами: описанием типа средства измерений, регистрационный № 42677-14, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.09.2024 № 2212, сертификатом об утверждении типа средства измерений № 42677-14 и результатами проверок СИ о проведении периодической поверки - свидетельством о поверке № С-ВЮ/17-11-2025/482200044 от 17.11.2025 действительно до 16.11.2026. АПВГК на автодороге Углич – Некоуз – Брейтово Ярославской области на участке 113 км 052 м соответствует требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348, что следует из акта проверки от 15.10.2025 и приложениями №№ 1, 2 к нему (актом инструментального обследования от 15.10.2025, в том числе представителем ООО «Тензо-М Интегратор», инструментальным обследованием от 15.10.2025), дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки. Согласно Приказу Росстандарта от 07.02.2024 № 319 «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений», срок действия утвержденных ТСИ продлен на 5 лет – до 04.03.2029 (п.11 приложения к Приказу), свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04.03.2024, соответственно срок его действия продлен на 5 лет.

ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» как собственник транспортного средства правильно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения. Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается, подтвержден свидетельством о регистрации ТС и ПТС.

Вместе с тем, как следует из содержания постановления должностного лица при квалификации деяния по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в качестве нарушений, образующих состав административного правонарушения, также указано на осуществление перевозки вышеназванным транспортным средством тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимой осевой нагрузкой транспортного средства на ось № 5 на 7,31% (0,475 т), со ссылкой на акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 18452 от 21.12.2025. Однако указанное превышение допустимой нагрузки транспортного средства на его ось № 5 не подпадает под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то есть, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление должностного лица в указанной части подлежит изменению путем исключения данных выводов. Указанное изменение не влияет на квалификацию деяния ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку выявленное более чем на 10 % превышение нагрузки на ось № 6 образует состав административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и соответствует нормам КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа на основании ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует. Превышение разрешенной нагрузки на ось транспортного средства влечет образование колейности автомобильной дороги, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

С учетом соблюдения баланса имущественного положения ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ», включенного в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, характера совершенного правонарушения, с учетом экономической ситуации, имущественного положения Общества, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание необходимость соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения, прихожу к выводу о наличии по делу исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и возможности снижении административного штрафа до 150 000 рублей, что соответствует характеру допущенного нарушения, степени вины Общества и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению его имущественных прав и интересов, будет способствовать достижению целей и задач законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену оспариваемого постановления, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № № от 16.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» изменить:

- исключить из квалификации деяния ООО «НЕФТЕСТРОЙПРОДУКТ» по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ указание на нарушения, связанные с движением тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось № 5 без специального разрешения;

- снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Ицкова